美国历史上持续时间最长的政府停摆，在第43天终于画上句号。

当地时间周三，共和党控制的众议院以222票对209票通过新拨款法案，6 名民主党议员倒向共和党阵营支持投票；而两天前，参议院已以60票对 40 票通过该法案，7名民主党议员与1名独立议员加入共和党阵营促成表决。

数小时后，特朗普总统签署法案，高调宣称“这是伟大的一天”，但这场持续一个多月的僵局留下的民生创伤与政策争议，并非一纸法案就能立刻抚平。

停摆期间，约140万联邦雇员被迫无薪工作或休假，数千个航班因无薪空管人员集体请病假取消或延误，全国最繁忙机场不得不缩减运营规模；超过4200万依赖 SNAP 食品援助的低收入美国人，因最高法院允许政府扣留部分资金，仅收到减半的救济款，食品供应一度中断。

即便法案签署生效，政府全面重启仍需时日。月底就是感恩节出行高峰，航空公司坦言恢复正常运营至少需要数周；为600万低收入家庭提供冬季取暖补贴的 Liheap 项目、幼儿教育项目 Head Start，也将暂停数周，恰好撞上寒冬与新学年的关键节点。

这份328页的拨款法案，对联邦资金的分配呈现“差异化安排”：多数联邦机构的资金仅延长至明年1月30日，相当于给两党留下新的谈判窗口。

而 SNAP 食品援助、农业部、国会及退伍军人事务部的资金则能保障至明年9月，同时明确所有联邦雇员将获得全额补发工资，并恢复此前因停摆被裁的数千个岗位。

但法案的“妥协性”也十分明显。民主党最看重的 “延长医保补贴” 未被纳入，这项补贴关系2400万美国人的医疗成本，若到期不续，低收入群体的医保费用恐大幅飙升。两党最终达成的折中方案是，在12月第二周就税收抵免问题重新表决，将矛盾暂时延后。

法案中几条特殊条款引发广泛关注：一是禁止联邦检察官在未通知的情况下搜查参议员电话记录，违规者最高可罚50万美元，且条款追溯至2022年，这意味着此前因“1·6国会山骚乱”调查被搜查通信的共和党参议员，可据此提起诉讼。

二是直接推翻2018年农业法案中关于-大-麻衍生工业-大-麻合法化的条款。此前，这项政策已催生美国数十亿美元规模的低剂量 THC 产品产业，涵盖食用、饮料等品类。

新条款明确“禁止在网上、加油站、便利店销售含致幻成分的-大-麻制品（包括 Delta-8）”，仅保留不含致幻成分的 CBD 与工业-大-麻产品，相当于给刚成型的-大-麻产业“砍去半壁江山”。

此外，法案还禁止五角大楼未经授权增加开支，并拨款8800万美元加强国会、最高法院及联邦法院的安保，以应对日益增长的政治暴力威胁。

回溯这场停摆的根源，本质是美国政治体制下的立法博弈。按照美国制度，支出法案需参众两院通过后提交总统签署，而共和党虽控制参众两院，但参议院通过法案需60票支持，共和党在参议院的53个席位不足以独立过关，必须争取民主党议员支持。

民主党则以“延长医保补贴”为谈判筹码，拒绝支持共和党最初提出的临时拨款法案，最终导致10月1日政府停摆——这是美国近七年来首次政府停摆，也是史上最长的一次。

停摆造成的影响远超表面数据：联邦合同暂停导致数亿美元项目停滞，依赖政府订单的小型承包商因无法获得补发工资陷入生存危机；贷款与许可证审批延误，拖累中小企业发展节奏。

分析师测算，停摆每持续一周，美国经济增长率就会下降0.1至0.2个百分点，相当于每周损失约150亿美元，整体影响类似飓风等自然灾害造成的短期冲击。

不过，部分核心服务未受波及，联邦执法、社会保障金发放、邮件投递仍正常运作，特朗普政府还通过挪用科研经费、接受匿名捐赠等方式，保障了军饷发放。

从历史维度看，政府停摆已是美国政治的 “老问题”，但此次43天的时长刷新纪录。此前最长的停摆发生在2018年末特朗普首个任期内，持续34天。

20世纪80年代里根执政期间，政府曾八次停摆但均为时短暂；克林顿政府在1995年经历21天停摆，奥巴马政府2013年停摆16天。尽管停摆屡见不鲜，但此次暴露的两党分歧、民生代价与政策反复，仍引发外界对美国治理效率的质疑。

即便法案已签署，12月的医保补贴表决、1月30日的资金到期节点，都意味着新的政治博弈可能随时重启，而普通民众与受影响产业，仍需为两党的角力承担不确定性。