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格陵兰经济现状:冰雪之下不是金矿?
2026年01月16日 15:07    
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如果特朗普真的“买下”格陵兰,他接手的将不是一个快速增长的经济体,而是一套每年依赖超过 10 亿美元政府补贴、主要靠捕虾支撑的慢速运转系统。

这座世界最大岛屿在特朗普眼中,是一笔“世纪地产交易”。它拥有重要的战略位置,以及深埋在冰层之下、尚未开发的矿产资源潜力。但在现实中,格陵兰的经济基础相当朴素:渔业,以及近年来集中投入的新机场建设。而这两项收入来源目前都在走弱,使得 2025 年的经济几乎陷入停滞。

多年来的民调显示,格陵兰人真正担心的并不是美国是否接管,而是经济本身的前景。格陵兰官员私下也承认,至少在短期内,谁来管理这座岛,看到的更可能是一个“吞钱机器”,而不是一座金矿。

从结构上看,格陵兰堪称世界上规模最大的福利型经济体之一。岛上分布着被冰雪覆盖的村落,居民往往只能通过直升机或螺旋桨飞机抵达,却享受着丹麦式社会民主制度的福利,包括免费医疗和较完善的教育体系。但要将这样一个 98% 出口依赖海产品的经济体,转型为矿业强国,可能需要数十年时间和数百亿美元投入。

“这不是一个多元化经济体,距离自给自足还有很长的路要走。”战略与国际问题研究中心的研究员奥托·斯文森直言,格陵兰政府在推动结构转型方面进展有限。

格陵兰约 5.7 万人口沿着极端严酷的海岸线分布,岛屿面积略大于墨西哥,却只有不到 100 英里的铺装公路。生活水平差距极大,在首都努克,人们可以打高尔夫、吃泰餐;而在偏远定居点,平均工资低 50%,有人仍需凿冰化水洗澡。

支撑这一切的,是对丹麦王国的深度依赖。格陵兰是丹麦的半自治领地,约 40% 的劳动力由政府雇用。丹麦提供的年度财政拨款,占格陵兰政府收入的一半、GDP 的约 20%,并承担警务、司法、金融监管、外交、防务,以及为极端偏远地区提供几乎免费的医疗服务。

这笔拨款每年略高于 10 亿美元。格陵兰经济委员会主席托尔本·安徒生表示,如果这笔钱一夜之间消失,“后果将是灾难性的”。

如果由美国来替代丹麦的财政支持,格陵兰居民将成为美国人均联邦补贴最高的群体,甚至超过阿拉斯加和华盛顿特区。特朗普政府曾讨论直接向格陵兰居民发钱,以争取支持,同时也考虑一种路径:格陵兰脱离丹麦独立,美国支付部分运营成本,换取优先准入权。

作为对比,马绍尔群岛通过与美国的“自由联系协定”,每年从华盛顿获得 1.15 亿美元,以换取美国在防务上的主导权,折合人均约 2875 美元。而要匹配丹麦目前对格陵兰的支持,美国需支付相当于人均 1.75 万美元的资金。

特朗普曾警告,如果美国不接手,格陵兰可能落入中国或俄罗斯之手。丹麦官员则表示,中国兴趣有限,而深陷乌克兰战事的俄罗斯,也极少将海军力量投射至该区域。事实上,美国早已在格陵兰北部拥有一座免租的大型军事基地,并可根据与丹麦的协议增派兵力。

格陵兰商业部长娜娅·纳塔尼尔森表示,格陵兰希望在美国与自身利益之间寻找平衡,与“价值观相近”的国家合作,逐步降低对丹麦补贴的依赖。“这不是短跑,而是一场马拉松。”

过去十年,丹麦补贴、基础设施投资以及比目鱼、鳕鱼和虾价格上涨,维持了经济运转,努克的新国际机场正是这一周期的产物。但这一阶段正在结束。丹麦央行数据显示,格陵兰 2024 年 GDP 增速仅 0.8%,2025 年降至 0.2%。虾资源减少、价格下滑是重要原因,海水升温影响繁殖,而鳕鱼数量增加又进一步压制虾群。

在努克港口,渔民私下抱怨配额限制,也有人半开玩笑地希望特朗普能带来新机会。一些沿海居民认为,美国或许能像对阿拉斯加那样,通过资源收益基金向居民分红。但总体来看,多数格陵兰人并不愿成为美国一部分,也不愿放弃丹麦成熟的福利体系,换取一个不确定的未来。

更现实的压力正在显现。格陵兰央行近期警告,公共财政出现“出人意料的快速恶化”。长期来看,老龄化、人才外流和劳动力短缺,与许多西方经济体的问题如出一辙。当前 2.9 万人的劳动力规模,已难以支撑扩张需求,不得不通过菲律宾等亚洲国家的移民填补岗位。

潜力并非不存在,但关键在于能否开发冰层下的矿产资源。目前格陵兰只有一座在运矿山,过去 20 年不少项目因商业可行性不足而搁浅。建矿往往意味着同步建设道路、港口、住房和医疗设施,而严寒气候又让矿区在一年中部分时间无法运作。

格陵兰政府拥有全部矿产资源权,2021 年暂停油气勘探,并禁止铀矿开发。未来可能的增长点包括扩建水电站、吸引数据中心、发展旅游业。努克已在部分月份开通直飞纽瓦克的航班,有人希望复制冰岛模式,将渔业、旅游和廉价能源结合起来。

面对美国的压力,丹麦也在加码投入,宣布未来三年追加 2.5 亿美元,用于东部地区机场和深水港建设。但正如斯文森所言,经济成本未必会动摇特朗普的兴趣。在他看来,这更像是一种领土扩张的执念。说白了,他只是想让美国更大一点。

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