日本首相石破茂称美国总统特朗普最新的关税威胁 “令人深感遗憾”—— 美国将对日本商品征收 25% 的关税。
作为美国的长期盟友,日本一直努力避免这种情况发生。一方面,日本为陷入困境的汽车制造商争取空间;另一方面,它也在抵制开放美国稻米进口市场的压力。
双方已进行多轮谈判。自特朗普 4 月宣布对盟友及对手全面加征关税以来,日本首席贸易谈判代表至少已七次到访华盛顿特区。
然而,这些访问似乎收效甚微。随着谈判陷入僵局,特朗普称东京 “很强硬、被宠坏了”。
本周,日本被列入收到关税通知的 23 个国家名单,其中 14 个位于亚洲。从韩国到斯里兰卡,许多国家都是出口导向型的制造业中心。
周五,特朗普宣布对从加拿大进口的商品征收 35% 的关税。
他还表示,计划将对大多数贸易伙伴的普遍关税从 10% 提高至最高 20%,且对可能引发的通货膨胀担忧不以为意。
“我们会说,剩下的所有国家都要付钱,不管是 20% 还是 15%,我们现在就来处理这件事,” 他告诉美国全国广播公司新闻。
全球各国必须在 8 月 1 日之前与美国达成协议。但考虑到日本这个坚定盟友即便公开寻求协议仍面临高额关税,其他国家恐怕会对自身机会心存疑虑。
特朗普再次调整了关税期限。那么,谁是赢家,谁又是输家?
赢家:需要更多时间的谈判者
从某种意义上说,今年早些时候受到特朗普关税威胁的几乎所有国家,都因最后期限延长而受益 —— 它们现在多了三周时间来达成协议。
“比较乐观的看法是,现在有压力促使各方在 8 月 1 日截止日前进一步展开谈判,” 大华银行研究主管全德健表示。
像泰国和马来西亚这样的成长型经济体,本周也收到了关税通知,它们尤其渴望找到解决方案。这些国家也被卷入中美紧张局势,因为美国针对的是经第三国转运的中国出口商品,即所谓的 “转运货物”。
经济学家表示,考虑到贸易协议的复杂性,很可能会进一步延长期限。
新加坡国立大学商学院讲师艾力克斯・卡普里指出,各国需要时间来满足特朗普的要求,而从这些信函来看,要求并不完全清晰。
例如,转运货物已被纳入美越贸易协议的征税范围,但目前尚不清楚这仅适用于制成品,还是涵盖所有进口零件。
卡普里认为,无论哪种情况,都需要更先进的技术来追踪供应链。
“这将是一个缓慢、长期且不断演变的过程,涉及许多第三方、科技公司与物流合作伙伴。”
输家:亚洲制造商
关税显然将成为常态,这使得全球贸易成为最大输家。
卡普里表示,来自美国、欧洲和中国的跨国企业仍面临风险。这不仅会损害出口商,还会影响美国的进口商与消费者。
这对亚洲大部分地区的经济野心也是一种打击 —— 这些地区的崛起,在很大程度上得益于从电子产品到纺织业的制造业发展。
卡普里补充说,评估哪些国家是 “赢家” 或 “输家” 时,做出零和判断并不明智,因为国际贸易 —— 尤其是中美之间的贸易 —— 彼此高度交织、密不可分。
不过,某些国家可能会比其他国家承受更大损失。
越南是亚洲第一个与美国达成协议的国家,但它对美国几乎没有谈判筹码,如今正面临高达 40% 的关税。柬埔寨的情况类似,这个严重依赖出口的贫穷国家,在特朗普威胁征收 35% 关税的背景下,正努力谈判达成协议。
相比之下,韩国与日本或许能撑得更久,因为它们经济实力较强,在地缘政治中也拥有更有力的筹码。
印度虽有自身谈判优势,但目前尚未收到关税通知。双方原本看似即将达成协议,却因几个关键争议点延误,包括美方要求进入印度农业市场以及印度的进口规则等。
输家:美日联盟
“尽管日本与美国在经济和军事上关系密切,但它与其他亚洲贸易伙伴一样受到同等对待,” 经济学家杰斯帕・科尔表示。
东京拥有庞大财政储备,似乎已准备好打一场持久战,这可能会改变双边关系。
“日本已证明自己是强硬的谈判对手,我认为这让特朗普感到恼火,” 科尔说。
尽管国内面临稻米短缺、价格飙升的问题,首相石破茂仍拒绝购买美国稻米,选择保护本国农民;他的政府也拒绝接受美方提出的增加军事开支要求。
“他们准备得非常充分,” 科尔表示。他指出,特朗普 4 月宣布关税的第二天,东京就宣布进入经济紧急状态,并设立了数百个咨询中心协助受影响企业。
“日本将寻求一项具有可信度的协议,” 他说,因为谁能保证特朗普不会再次改变主意呢?
科尔提到,鉴于日本参议院选举将于本月举行,若能在 8 月前达成协议,将会令人意外。
“没人感到高兴。但这会导致日本陷入衰退吗?不会。”
赢家:美国还是中国?
长期以来,亚洲被视为美国与中国之间的关键战场。分析人士指出,因关税问题,特朗普可能正在让步。
部分观察人士认为,考虑到这些协议的复杂性,特朗普再次延长最后期限,或许有些过于自信。
“美国的谈判立场实际上已被削弱,因为他们亮出的底牌,并不像自己想的那样强大,” 新加坡国立大学经济学教授杰克斯表示。
而最终达成的这些协议,可能会以重塑数十年来建立的贸易与外交关系为代价。
卡普里指出,特朗普选择将关税通知信发布到网上,而非通过传统外交渠道送达,这种做法可能适得其反,他称之为一场政治表演。
他补充说,这种混乱对中国而言是 “大礼”,因为相较于特朗普的不可预测,中国正努力将自己塑造成更稳定的替代选择。
不过,美国市场不易被取代,而中国与越南、日本等亚洲国家的关系也或多或少存在紧张。
中国目前正与美国进行贸易谈判,且有更长时间达成全面协议,当前期限为 8 月 13 日。
因此,谁能在这场贸易战中赢得更多盟友仍难预料,但竞争仍在持续。
“双方都认为有必要疏离,” 杰克斯教授说,“但要走到那一步将非常困难,可能需要数年甚至数十年时间。”