在 2025 年 7 月 19 日,西藏自治区林芝市迎来了一场意义非凡的开工仪式 —— 雅鲁藏布江下游水电工程(简称雅下水电工程)正式拉开建设帷幕。国务院总理李强亲临现场并宣布工程开工,这一消息瞬间引发各界广泛关注。雅下水电工程计划总投资约 1.2 万亿元,采用截弯取直、隧洞引水的方式,规划建设 5 座梯级电站,其规模宏大,备受瞩目。
消息一经传出,资本市场迅速作出反应,顺周期板块以及大宗市场呈现出大涨态势。这不禁让人思考,该如何精准评估雅下水电工程投资所带来的影响呢?接下来,我们将从官方信息、基建投资拉动以及经济增长拉动等多个维度进行深入分析。
一、雅下水电工程,官方公布过哪些信息
早在 2024 年 12 月,中国政府就已核准雅下水电工程。新华社报道指出,工程建设不仅将直接推动当地工程建造、物流运输、商贸服务等产业的快速发展,还能创造大量新增就业岗位。并且,在工程建成后,当地的电力、水利、交通等基础设施水平也将得到显著提升。
进入 2025 年 3 月,国家发改委在《2025 年国民经济和社会发展计划草案的报告》中,明确将雅下水电工程列为年度重点领域重大投资项目,并提出要积极推动其开工建设。
到了 2025 年 7 月,新华社进一步公布了该工程的详细内容:工程地点位于西藏自治区林芝市,主要采用截弯取直、隧洞引水的开发模式,建设 5 座梯级电站,总投资约 1.2 万亿元。电力输出方面,以外送消纳为主,同时兼顾西藏本地的自用需求。
二、雅下水电工程,能拉动多少基建投资
据相关数据统计,2024 年我国广义基建投资金额约为 14.1 万亿元。需要说明的是,自 2018 年起,国家统计局不再公布分行业投资额,仅公布整体的固定资产投资额、增速以及分行业的增速。通过对各行业 2017 年投资金额,结合 2018 - 2024 年投资增速,再参考整体固定资产投资额近年修正挤水分后的数据进行测算,得出了这一结果。
李强总理强调,雅下水电工程体量大、周期长、影响深远,堪称世纪工程。参考西藏地区首座大型水电站 —— 藏木水电站的建设情况,预计雅下水电工程建设周期约为 10 年。如此一来,每年的投入约为 1200 亿元,占 2024 年基建投资额的 0.85%。随着工程推进,后期占比会逐年小幅降低,总体上预计年均拉动基建投资多增 0.8%。
三、雅下水电工程,能拉动多少经济增长
根据中国社会科学院研究员汪川在《政府基建投资的财政乘数:基于 DSGE 模型的分析》中的研究报告,基建投资具备双重作用,不仅能在短期内形成总需求刺激效应,还能在长期通过增加基建资本产生正的溢出效应。其中性模拟结果显示:基建投资的短期累计乘数明显低于 1,而长期累计乘数约为 1.7 倍。中国财政科学研究院院长刘尚希也曾表示,“刺激政策的乘数效应越来越小 —— 实际上,我们在调研中发现,很多刺激政策的乘数效应是小于 1 的”。
2024 年,我国名义 GDP 规模约为 135 万亿元。由于短期基建投资乘数低于 1,所以雅下水电工程每年 1200 亿元的投资额,对单年 GDP 的拉动幅度或不足 0.09%。若以 1.7 倍的长期乘数来计算,1.2 万亿的投资在 10 年内将共拉动 2.04 万亿 GDP 增量,平均到单年约拉动 0.15%。考虑到未来 GDP 规模会持续扩张,分母变大,实际拉动效果还会略低于上述测算结果。
雅下工程消息发布后,顺周期板块以及国内黑色大宗价格上涨。除了反内卷因素外,雅下工程无疑是一大利好消息。但据估算,此次雅下工程对基建的带动作用远不及之前的四万亿计划。而顺周期和黑色大宗仍出现明显涨价,很大程度上是因为相关板块此前经历了持续的价格下行和估值下折,市场看空情绪过于一致。
综上所述,雅下水电工程作为一项重大工程,虽然在短期内对 GDP 和基建投资的拉动作用相对有限,但从长期来看,其对经济增长和产业发展的积极影响不容小觑。随着工程的逐步推进,我们有理由期待它为我国经济发展注入新的活力。