彭博社5月7日援引知情人士报道，中国金融监督管理总局建议国内大型银行暂停向被美国制裁的五家炼油厂发放新贷款。

监管部门要求相关银行在等待进一步指示期间，审查与恒力石化（大连）炼化等企业的业务往来，并评估交易风险。尽管暂时不得新增人民币贷款，但银行被明确要求不得抽贷。恒力是中国最大的民营炼油企业之一。

这一口头指示在“五一”长假前提出，与中国商务部上周六发布的通知形成鲜明对比。商务部禁令明确规定，不得承认、执行或遵守美国将恒力石化等五家企业列入特别指定国民清单（SDN清单）的制裁措施。这是中国首次依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布阻断禁令，被视为北京应对美国“长臂管辖”的最强硬法律回应。

彭博社分析指出，此举凸显中国在反击特朗普政府制裁指令与保护国内大型银行免受美国次级制裁之间寻求微妙平衡。美国总统特朗普预计5月14日至15日访华，但两国紧张关系持续升温。

背景是，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）4月24日宣布对恒力实施制裁，理由是其购买价值数十亿美元的伊朗石油，成为伊朗原油和其他石油产品的主要客户之一。美国财政部表示正动用一切可用工具，准备对持续支持伊朗活动的外国金融机构实施次级制裁。

这一事件生动展现了中美在经贸与地缘领域的战略博弈已进入“规则对抗”新阶段。中国首次动用阻断办法，实质是宣示主权与法律自主权——不接受美国单方面将国内法强加于中国企业的做法，这在维护国家利益和企业经营自主性上具有正当性。恒力等民营炼油企业本是正常国际能源贸易参与者，却因伊朗石油采购被卷入制裁漩涡，凸显供应链全球化背景下的脆弱性。

与此同时，美国通过次级制裁威胁外国银行，试图将自身政策目标外溢至全球金融体系，这确实存在“长臂管辖”的扩张性问题。但从现实角度看，美国对伊朗的制裁根源在于对其核计划、地区影响力的担忧，而中国作为伊朗重要能源进口方，天然面临合规两难。银行被夹在中间——既要遵守本国监管，又要避免被切断美元通道——这种“双重合规”困境未来可能成为常态。

长远而言，这种相互制衡若持续升级，可能加速全球金融与能源体系碎片化：人民币跨境结算加速、亚洲能源贸易网络重组、新兴市场寻找替代伙伴。但我认为，单边制裁往往难以根除问题，反而可能强化被制裁方的韧性与替代路径。特朗普访华提供了一个短暂窗口，若双方能在相互尊重前提下，就具体企业个案与 broader 规则展开务实沟通，而非零和对抗，将更有利于全球经济稳定。

总体上，我倾向于认为：规则之争的终极解法仍是对话与多边协调，而非无限升级的法律武器化。希望此次事件能成为双方重新校准预期的契机，而非新冲突的起点。