美国、欧盟、英国和加拿大在当地时间周五（2月25日）接连宣布将采取罕见但并非史无前例的措施，就当前俄乌紧张局势对俄罗斯总统普京及俄外交部长拉夫罗夫实施制裁。

美国财政部表示，基于今天的制裁行动，上述个人在美国或由美国人拥有或控制的所有财产和财产利益将被冻结，并必须向美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）报告。此外，由一个或多个被制裁对象直接或间接拥有50%或以上的任何实体也被冻结。美国人或在美国境内（或过境）的所有交易，如果涉及被指定或其他被制裁对象的任何财产或财产利益，都将被禁止，除非有 OFAC 的一般或特定许可证的授权，或其他豁免。

美国白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）周五称，美国的这一举动是在明确表达对普京及其领导的俄罗斯军队的强烈抗议。

在2月24日的记者会上，美国总统拜登曾表示，对普京的制裁正在讨论中。

美国官员们之前一直避免采取此类措施，因为制裁一国元首或外交部长可能加大外交难度，而且任何与他们有关联的人都可能受到制裁。美国之前通常只对那些已经和美国断绝外交关系或被国际社会孤立的国家领导人实施此类制裁。因此，普京“实际上”被美方划归为与白俄罗斯总统卢卡申科、已故莫桑比克总统罗伯特·穆加贝等同列。

今年1月，当美国参议院提出制裁普京的想法时，普京发言人佩斯科夫曾表示，“制裁等同于关系破裂”。

欧英加同步出手

除了美国，欧盟、英国和加拿大也在同一天分别宣布了对俄罗斯总统及俄外交部长拉夫罗夫的制裁决定。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利当地时间周五在布鲁塞尔表示，欧盟27个成员国就对俄进一步制裁达成共识，将冻结俄罗斯总统普京和俄外长拉夫罗夫在欧洲的资产。欧盟理事会随后在官网上发布了相关公告。

欧盟理事会指出，欧盟今天决定制裁俄罗斯联邦总统普京和俄罗斯外交部长拉夫罗夫。除了冻结两人在欧资产外，欧盟将对俄罗斯联邦国家安全委员会成员实施限制性措施，这些成员支持俄罗斯立即承认乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克这两个非乌政府控制地区为独立实体。

英国政府周五也发布公告表示，作为英国对俄制裁的一部分，将冻结俄罗斯总统普京和外交部长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）的资产。

此前在北约领导人会议上，英国首相鲍里斯·约翰逊已表示，除了英国已经宣布的对俄制裁方案之外，英国将立即对俄罗斯总统普京和俄外长拉夫罗夫实施制裁。约翰逊还敦促北约领导人立即采取行动，切断俄罗斯对环球银行间金融通信协会（SWIFT）的连接。

此外，加拿大总理特鲁多当地时间2月25日在渥太华举行的新闻发布会上也宣布，加拿大将对俄罗斯总统普京、外长拉夫罗夫等进行制裁。

制裁象征意义大于实际

不过，业内人士表示，上述制裁不太可能真正影响普京和拉夫罗夫的个人财富。

俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃（Maria Zakharova）通过社交媒体账户嘲讽了美国和上述西方国家的最新制裁决定，称普京和拉夫罗夫在英国或海外其他国家都没有银行账户。

Oliver Wyman 驻纽约的制裁事务主管丹尼尔·坦尼鲍姆（Daniel Tannebaum）表示，对普京的制裁可能更多是意在展示西方国家的统一立场，并非真的意在打击其财产。

“这取决于最终的目的，如果目标是让西方在如何对待普京问题上保持同一立场，那么制裁普京本人可以达到这个目的，如果是真的要打击他的个人财富，我觉得要想成功非常困难”，坦尼鲍姆 说。