中美伦敦谈判的结果暂时令各方如释重负,但这场关于稀土的角力,却使欧美高度依赖中国的尴尬现实暴露无遗,而要他们想摆脱依赖,欧美国家必须迈出艰难却必要的一步:建立属于自己的原材料体系,想做到这一点真的非常困难。
《南德意志报》发表评论写道,在稀土问题上,即便是贵为美国总统的特朗普也显得软弱无力,和欧洲以及世界其他国家一样,美国也在稀土方面高度依赖中国。甚至可以说,在稀土问题上,欧美国家已经被中国牢牢抓住了软肋;这篇题为《离了中国,寸步难行》的评论写道:
“中国对自身的垄断地位心知肚明,也愿意毫不留情地充分利用这种优势,过去几周以来,美国对此真的非常痛苦,在与特朗普的关税之争中,稀土被中国当作了反制武器,而且非常有效,他们下令减少了对美国的稀土出口,美国企业则直接陷入恐慌,中国实施稀土出口限制还不到两个月,美国福特就不得不关闭了一家工厂,原因是稀土制造的磁铁严重缺货,这种影响是直接且深刻的。”
西方媒体:中国掌控了这个游戏节奏
现在,作为最新中美协议的一部分,中国表示愿意恢复稀土供应。但是,北京随时都有可能会改变主意,而且起因并不一定局限于特朗普会再度挥舞关税大棒。仅仅出于这一原因,就不应对中美协定抱持过高的期望。对欧洲来说,这也是一次深刻教训和警示。因为欧洲大陆的可胁迫性和美国一样严重。除非西方拥有了自主开采和精炼稀土的能力,否则这种随时可能受到胁迫的风险就不会发生改变。
其实,稀土问题绝非突如其来,早在中美贸易争端升级之前,许多西方的专家就已发出过相关的警告。
西方的依赖问题主要集中在稀土的精炼和深加工方面,在这一领域,中国的市场份额已高达90%。
尽管如此,多年来西方在这一领域还是无所作为。现在,虽然已经有了在中国之外开采和加工稀土的尝试,但进展却极其缓慢,比如在蒙古地区开设的稀土工厂。并且在数周前,法国刚刚启用了一座将稀土加工成磁铁的工厂,这也是迄今为止,欧洲第一座此类工厂。
《南德意志报》评论指出:
“长期以来,由于左派势力在欧洲大行其道,出于环保和节能等方面的限制,西方国家宁愿将稀土产业拱手相让,这类原材料领域工业的发展几乎都是停滞的;所以如今却因此面临“卡脖子”的尴尬也是理所应当的,但现在许多欧美的政治势力都公开表明了:欧洲和美国也必须具备推动稀土项目的能力,否则就将是政府的严重失职。“
但对中国而言,这次中美贸易争端的稀土供应之争,虽然打出了稀土这张王牌,但也足够给与了西方国际警醒,这张王牌并不会一直有效下去。像疫情时的“芯片荒”一样,当时欧洲和美国都意识到,他们必须拥有本土的芯片产能,并立即采取了相应的行动,然后在芯片制造领域变得不再那么依赖外界。在德国的德累斯顿和美国的亚利桑那州,都已引入了芯片工厂。整个过程虽然并非一帆风顺,但却为务实的产业政策提供了成功的典范,这种逼迫会催生西方开始意识到,并赋予行动。
特朗普早就夸下了海口,声称他会将工业带回美国。但在许多工业领域,这种做法毫无意义,有时甚至是疯狂的举动。毕竟没有人会真的需要美国制造的玩具娃娃、烤面包机或者智能手机。但稀土的情况则大不相同,美国急需摆脱对中国的依赖。不仅是美国,其他国家也同样如此;而此次中美协定并没有改变这种中国垄断稀土的现状。
西方苦涩的现实
中美伦敦会谈之后,美国总统特朗普高调宣布,和中国的谈判成功,中国将恢复对美国的稀土出口。《商报》发表评论称,现在的问题是,欧洲企业是否也能从这项交易中获益?毕竟欧洲企业也曾深受中国稀土出口管制之苦。
例如,德国的企业现在就非常担忧:美国是否已就稀土资源争取到了优先采购权?那么,欧洲人怎么办?欧洲是否也需要同中国开展谈判,以获取稀缺原材料及其制成品的供应?中国会要求欧洲做出哪些妥协?下一次的断供又会何时发生?
无论如何,稀土已经刺激到了整个西方国家的神经。