冯德莱恩提出的2028-2034年欧盟预算计划，以2万亿欧元的规模创下欧盟历史之最，却在出台前夕引爆委员会内部的激烈冲突。

这项经过数月秘密筹备的草案，在公布前几小时遭遇罕见阻力，迫使冯德莱恩做出重大让步，暴露出其集权式领导风格已引发严重信任危机。

该预算计划草案在公布前，基本上对冯德莱恩的委员团队保密。然而，就在公布前的短短几个小时内，草案却引发了罕见的内部阻力，使得委员会不得不做出重大让步。

这一混乱局面让诸多批评人士指出，多年来欧盟对默克尔采取的 “橡皮图章” 式决策方式，正使得欧盟变得僵化，且容易出现重大失误，而此次内部抗议正是这种长期不满情绪的集中爆发。

一位参与过过去三次预算谈判的欧盟成员国高级外交官直言：“我从未见过如此糟糕的情况。直到最后一刻，没人知道他们得到了什么，也不知道他们付出了什么。”

这项2万亿欧元的支出计划，资金来源将由各国首都和委员会直接对公司、烟草和其他项目征收的新税提供，并将于 2028 年取代现有的 1.2 万亿欧元预算。但目前，草案面临着诸多困境。

官员们透露，幕后谈判一片混乱，委员们对于从新税规模到贫困地区支出水平等各个方面，都提出了众多反对意见。这无疑为接下来与欧洲各国政府展开的谈判埋下了隐患。

要知道，欧盟预算谈判本就是布鲁塞尔最为复杂、紧张的谈判之一，需要27个成员国达成一致支持才能通过。第二位欧盟高级外交官担忧地表示：“如果委员会内部的情况如此糟糕，谁知道与成员国开始真正的谈判时情况会变得多糟糕。”

委员会内阁首脑会议（Hebdo）为了讨论最终提案，从周一晚间开始，一直持续到周三中午前才结束。据两名在场人士透露，谈判过程可谓波折不断。周二，谈判突然推迟，中途又重新开始，一直持续到凌晨2点左右，周三早上8点又再度重启。

一位欧盟官员对此惊讶地表示：“关于预算的周刊持续超过15个小时并不稀奇。但令人震惊的是，这竟然发生在（通过预算案的前一天晚上），委员会各级官员都感到十分沮丧。” 

更令人咋舌的是，在提案发布前夕，负责向欧盟各国政府推销大幅增加预算的冯德莱恩的预算专员皮奥特・塞拉芬，竟然对决定每个国家能获得多少预算的复杂公式 “一无所知”。

而其他委员尽管提前恳求获得预算细目的通知，却直到原定签署预算的会议开始前几分钟，才得知最终的资金数额，而那次会议更是比原定时间晚了四个小时才开始。

在会议期间，一位委员忍不住问冯德莱恩：“为什么我们只是得到一份汇报？” 第四位欧盟官员对此评价道：“他们基本上被要求批准这件事…… 这不是管理委员会的方式。”

面对来自内部的重重压力，随着提案出台前一周反对声音的不断高涨，冯德莱恩不得不做出多项让步。这些让步包括拨出50亿欧元直接补贴农民和渔民、恢复社会支出基金、维持对贫困地区的专项支持，以及将新企业税的起征点提高一倍，使营业额超过1亿欧元的企业能够享受税收优惠。

然而，即便做出了这些妥协，冯德莱恩的领导风格依然遭到了猛烈抨击。但冯德莱恩本人却对这些批评予以驳斥，她声称：“我与每一位委员都进行了逐一沟通。”在预算公布后，她向记者表示：“存在很多争议…… 并非所有人都满意。”

她还提及欧盟高级官员过去四个周末都在加班，甚至工作到午夜之后，称这就像一场马拉松，因为预算规模庞大，所以最后出现关键时刻很正常，并强调 “大家大力支持。集体决定已经做出” 。

冯德莱恩在提案发布后告诉记者，预算谈判将需要长达两年的时间。欧盟委员会表示，尽管预算规模几乎翻了一番，但成员国的会费不会增加，缺口将由 “自有资源” 或约4000亿欧元的欧盟新税来弥补。

这些新税措施涵盖对大公司征税、征收电子垃圾税、对来自第三国的包裹征税、提高烟草税，以及增加关税和增值税等现有收入来源。

然而，尽管理论上这将使欧盟每年的收入增加约580亿欧元，但根据欧盟执行委员会的说法，这仍然无法完全覆盖预算规模的增加。这一情况也招致了成员国财政官员的不满，一位成员国的财政官员直言：“他们生活在自己的世界里。”

事实上，不论是委员团队还是委员会的公务员，对冯德莱恩集权风格的不满情绪早已存在多时。高级官员指出，冯德莱恩及其权势显赫的幕僚长比约恩・塞伯特在第二任期内，进一步缩小了决策范围。

据了解讨论情况的人士透露，尽管委员会内部存在诸多不满，但在周三批准预算的会议上，只有匈牙利的代表正式表示反对。一位欧盟官员无奈地说：“为了完成某件事，你需要和比约恩（幕僚长）合作，但这不是管理欧盟委员会的方式。”