根据国际货币金融机构官方论坛（OMFIF）的最新调查，尽管加密货币的热度日益高涨，但只有3%的央行计划在未来十年持有比特币储备。

该调查发现，除了这一小部分央行外，人们对加密货币作为储备资产的兴趣仍然有限。MEXC Research 首席分析师肖恩·杨（Shawn Young）表示：“尽管比特币作为数字资产的合法性日益增强，但各国央行仍采取谨慎态度，这与波动性、监管不确定性和结构性保守主义等因素有关。”

调查还显示，许多央行明显有意在长期内减少对传统政府债券的持有。报告指出：“继黄金之后，公司债券和公开发行股票将成为未来十年需求最高的资产类别。”

在希望增加持仓的受访者中，超过25%的人表示有净需求。约16%的人预计将减少政府债券持有量，13%的人计划降低现金配置。

数字资产也开始受到关注，约有10%的受访者考虑增加配置。然而，重点主要集中在代币化证券上，而非纯粹的加密货币。GPI 强调，只有“3%的受访者预计会建立战略性比特币储备”。

OMFIF 的央行风险敞口 | 来源：OMFIF

杨表示：“除了波动性之外，地缘政治和监管压力也发挥了作用。”他补充说，许多央行“与巴塞尔协议或国际货币基金组织指南等框架紧密结合，而这两个框架都尚未将比特币归类为储备级资产。”

区块链取证公司 Chainalysis 在5月份的一份报告中指出，各国政府已成为加密货币的最大持有者之一，主要通过与执法行动相关的扣押。历史上，被扣押的加密货币通常会通过拍卖或私下出售的方式迅速变现，为受害者或国库账户追回价值。

这种做法现在似乎正在改变。例如，美国已开始正式实施对被扣押数字资产从自动清算转向战略性保留的措施。

据报道，中国扣押的加密货币价值估计达500亿美元，但其监管体系较为分散，各省级部门各自管理，有时会导致监管不透明，并引发人们对加密货币长期价值损失的担忧。分析人士表示，协调一致的国家政策可能预示着中国在数字资产领域的立场将发生重大转变。

然而，Chainalysis 指出，大多数政府机构“尚未具备主动管理或保护易波动数字资产的能力”，因此关于是否持有或出售的争论仍在继续。

一些国家已经更加大胆地接受了比特币储备。萨尔瓦多于2021年将比特币定为法定货币的举措，使其备受全球关注，尽管此举引发了争议，并引起了国际货币基金组织的担忧。

该组织将贷款条件与减少或取消比特币政策挂钩，这凸显了在主权层面采用加密货币所涉及的政治风险。最终，萨尔瓦多不得不改变其对比特币的监管立场。

杨说：“萨尔瓦多的做法是使用比特币作为法定货币和储备资产来吸引投资、旅游和技术基础设施。”

与此同时，不丹提供了一个更安静但更具战略意义的例子。这个喜马拉雅国家通过其主权投资基金利用可再生水电开采比特币 (BTC)，将能源资源转化为数字储备。这种方法允许在无需在公开市场上购买或触发外部审查的情况下积累比特币。

杨解释说：“不丹的做法允许低调、基础设施优先地访问比特币”，并补充道，“这证明资源丰富的国家有能力在不彻底改革货币政策的情况下将国内优势转化为数字资产。”

尽管欧洲的态度依然谨慎，但变化的迹象正在显现。捷克共和国新任央行行长阿莱斯·米歇尔（Aleš Michl）提议将该国储备的5%分配给比特币。

这一立场与欧洲央行形成鲜明对比，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德继续认为加密货币不适合作为储备货币，理由是存在流动性、安全性和反洗钱方面的担忧。

瑞士是一个独特的案例，其民众政治立场可能会影响央行政策。一项于2024年底发起的“人民倡议”提议修改宪法，要求瑞士央行除了持有黄金外，还必须持有比特币。该倡议认为，纳入比特币将“加强国家主权，并使其货币基础面向未来”。

由于瑞士央行是一家拥有强大法律独立性的股份公司，这项倡议需要宪法修正案和全民公投，这可能是世界上首次就比特币作为储备资产进行全民公投。

尽管瑞士央行本身仍持谨慎态度，但这一民众运动表明，在一个以金融隐私和资产保护著称的国家，机构和公众对数字资产的接受度正在上升。

与此同时，瑞典采取了更为程序化的做法。议会已向瑞典央行提交了一份调查，询问比特币是否应成为其货币储备的一部分。

该调查遵循了欧盟的 MiCA 法规，该法规为数字资产提供了更清晰的法律框架。然而，瑞典央行的职责优先考虑价格稳定和风险最小化，因此不太可能迅速采用比特币。