中国税务法律专家指出,2025年个人所得税收入保持两位数高增长,增速达11.5%,显著高于增值税、企业所得税和消费税等主要税种。这一增长的主要驱动力在于税收征管水平的持续提升,以及对境外所得的专项整治,其中境外所得的有效征缴成为关键因素。

据《经济观察报》2月8日报道,安理律师事务所合伙人叶永青分析认为,近年来税务部门通过规范化管理和针对性治理,显著提高了境外所得的申报和纳税比例。2025年曝光的多起典型案例显示,未申报境外收入的补税金额动辄数百万元,最高一例补缴税款达698.7万元人民币,最低也有170万元。
叶永青强调,自2017年中国加入CRS(共同申报准则)以来,税务机关已具备系统化获取居民海外金融账户信息的能力,这为精准征税提供了技术基础。从2024年下半年至2025年,大量拥有境外收入的个人陆续收到税务部门的自查补报或约谈通知。湖北、山东、浙江、上海等地税务局几乎同时公布了一批境外收入未依法纳税的处罚案例,进一步强化了警示效应。
2025年底,税务部门还专门提醒纳税人自查近三年境外所得并主动申报,逾期或隐瞒将面临追征税款及处罚。
叶永青判断,2026年对个人境外所得的征收力度预计将明显升级。此前阶段主要以通知、自查为主,申报数据和系统比对仍存在不完整、不严谨之处。随着税务机关掌握更多跨境金融信息并建立更成熟的核查机制,未来将有更多纳税人被迫或主动提高境外所得申报的准确性和完整性。
中国加强境外所得征税是全球税收透明化趋势的必然延续,CRS框架下几乎所有主要经济体都在做类似事情。这一政策有助于缩小税收漏洞、提升财政公平,尤其能约束高净值人群通过离岸结构避税的行为。从长远看,它将推动居民财富管理更加规范化,减少“隐形富豪”现象。但同时也要看到,合规成本会显著上升,特别是对普通海外务工、投资或有跨境资产的家庭而言,申报流程复杂、税务不确定性增加,可能带来一定负担。如果配套更清晰的指引和合理的过渡期,这一政策的效果会更好,既实现税收目标,又尽量减轻对合法跨境经济活动的干扰。总体而言,这是一项迟到的但必要的治理升级,方向正确,关键在于执行的精准与人性化。



