要点

• 政府将取消「将公司税提高到25%」的计划，逆转最近提高的所得税，并为指定投资区的企业减税

• 英国央行(Bank of England)昨日表示，英国可能已经陷入衰退

英国新一届政府周五宣布了一项大规模的减税和投资激励计划，首相利兹·特拉斯(Liz Truss)正寻求提振该国摇摇欲坠的经济增长。

财政部长夸西·夸滕(Kwasi Kwarteng)在对下议院发表讲话时表示，政府希望“为专注于增长的新时代采取新方法”，并将中期经济增长的趋势率定为2.5%。

夸滕说：”我们认为高税收降低了工作积极性，阻碍了投资，阻碍了企业发展。”

这些措施包括：

• 取消了「将公司税提高到25%」的计划，将公司税保持在19%，这是20国集团中最低的税率。
  

• 最近国民保险税(一种对收入征收的税)上涨了1.25%。
  

• 将个人所得税的基本税率从20%降低到19%。
  

• 取消收入超过15万英镑(166770美元)的45%的税率，最高税率达到40%。
  

• 大幅削减购房印花税。
  

• 在英国各地建立一个“投资区”网络，在那里企业将享受减税、自由化的规划规则和减少监管障碍。
  

• 游客支付的销售税的退税计划。
  

• 取消对各种酒精饮料提高税率的政策。
  

• 取消对银行家奖金的限制。
  

• 政府估计，到2026-27年，减税总额将达到450亿英镑。
  

英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)所长保罗•约翰逊(Paul Johnson)表示：“我们已经有半个世纪没见过这么大规模的减税了。”

在上述消息公布后的几个小时内，英镑兑美元汇率跌至1.103美元以下的37年新低，投资者纷纷抛售英国国债，富时100指数跌至3月份以来的最低水平。约翰逊说，市场似乎被规模之大“吓坏了”

此前一天，英国央行(Bank of England)表示，英国经济可能在第三季度正式进入衰退，因为央行将利率上调了50个基点，以对抗数十年来的高通胀。在实际收入紧缩的情况下，第二季度经济收缩了0.1%。

尽管包含了广泛的改革，但政府并未将周五的方案描述为一份官方预算，因为它没有伴随预算责任办公室(Office for budget Responsibility)通常的经济预测。

批评该提议的人士警告说，大规模减税和政府保护家庭和企业免受能源价格飙升冲击的计划相结合，将使英国在利率上升之际背负高额债务。能源支持计划预计将在两年内花费超过1000亿英镑(1110亿美元)。

周三公布的数据显示，由于政府支出增加，英国政府8月份借款118亿英镑，显著高于预期，比2019年同期多65亿英镑。

夸滕上周五说，英国的债务与GDP之比在七国集团中排名第二，将宣布一项计划，在中期内降低债务与GDP之比。

在能源方面，他表示，价格上限将使通胀峰值降低5个百分点，并降低更广泛的生活成本压力。他还宣布了一项与英格兰银行合作的能源市场融资计划，该计划将向向能源交易商提供紧急流动性的商业银行提供100%的担保。

反对党工党(Labour party)辩称，减税将不成比例地惠及富人，资金将来自不可持续的借贷。

在下议院发表讲话时，与瑞秋·里夫斯(Rachel Reeves)相反的科瓦滕所在的工党称该计划是涓滴经济，并援引美国总统拜登(Joe Biden)的话说，他对该政策“感到厌倦”，并称该政策从未奏效。

“巨变”

会计事务所安永(EY)税收政策主管克里斯•桑格(Chris Sanger)表示：”就财政事件而言，这是一次震撼性事件。”

“撤销了只在离开欧盟时才实施的、拒绝为离开英国的游客提供增值税退税的决定，以及引入新的超级经济特区，强化了英国希望吸引外国直接投资和游客的信息。”本质上，政府是在加倍促进增长，全面减税，”他在电子邮件评论中表示。

英国商会(British Chambers of Commerce)总干事谢沃恩•哈维兰(Shevaun Havilland)表示，关注增长和加快基础设施建设的承诺将受到企业的欢迎。

他表示：“如果该计划真的在全英实施，投资区的引入也有可能最终实现政府长期以来的提升水平的承诺。”

“我们还需要从过去吸取教训，从一开始就把这些经济区建设好至关重要，否则它们只会把增长和投资从一个地区转移到另一个地区，而不会创造新的经济活动。”

经济研究机构财政研究所(Institute for Fiscal Studies)警告称，“以总体减税将持续提振经济增长的想法为基础制定计划，充其量是一场赌博。”

与此同时，智库“决议基金会”(Resolution Foundation)首席执行官贝尔(Torsten Bell)表示，这些政策“对富裕家庭来说简直是一次令人震惊的巨额减税”。