一场围绕格陵兰岛的博弈,再次绷紧了跨大西洋贸易的神经。
若特朗普政府真如威胁那样,在2月1日对欧盟六国及英国、挪威加征关税,那么欧盟手中那份价值930亿欧元的报复性关税清单,便将从备而不用的筹码转为真正的武器。
这份去年就已拟定、后因休战而暂停至2月7日的清单,正随着最后期限的逼近而重新获得关注:除非多数欧盟成员国投票同意再次推迟,否则它将在那天自动生效。
眼下紧张态势的源头,其实埋藏于去年一场脆弱的休战之中。当时,特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩在苏格兰达成协议,欧盟接受了其对美大部分出口被加征15%关税的现实,同时将手中这份近千亿欧元的报复清单暂时搁置。
尽管欧盟的钢铁和铝出口商仍背负着50%的关税,但欧盟也相应取消了对美国部分工业品和农产品的征税。

然而,当特朗普将关税威胁指向向格陵兰岛派遣军队参加演习的英、法、德等国时,这场暂时的休战便摇摇欲坠。欧洲议会已明确表态:问题不解决,就不会批准延长关税暂停期。
倘若贸易战重启,首当其冲的可能是美国航空巨头波音公司。欧盟的报复方案中包含了对美国飞机征收25%关税的条款,而波音在2024年价值110亿欧元的美国对欧飞机出口中占了大头。
除此之外,汽车、波本威士忌和大豆等高价商品同样在目标之列。一些极具象征意义的美国产品——如哈雷戴维森摩托车、李维斯牛仔裤和好彩香烟——也未能幸免。机械、医疗设备、化学品、塑料和电气设备等行业,同样会感受到冲击波。
这份清单看似庞杂,实则经过精心设计。据欧盟贸易官员透露,其选取标准首先着眼于“可替代性”:这些产品必须能轻易从其他市场获得,以免激起欧盟消费者的不满。比如,爱喝威士忌的人大可转向苏格兰或爱尔兰品牌。
另一重考量则更具政治针对性——清单瞄准了能够影响特定美国政治人物及其选区的商品。例如,众议院议长迈克·约翰逊和多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯代表的,正是盛产大豆的路易斯安那州。
正如欧盟前高级贸易官员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗所分析的,制定这类清单的基本逻辑是双重的:首要在于最小化对欧盟自身的经济伤害,选择那些欧盟不依赖从美国进口的产品;其次才是精准施加政治压力。面对这份覆盖广泛的930亿欧元清单,核心考量依然是如何将对欧盟的负面影响降到最低。
当然,这份清单本身也是欧盟内部激烈博弈与妥协的产物。欧盟委员会需要争取所有成员国的支持,而一些国家出于对自身出口(如烈酒和葡萄酒)可能遭美国报复的担忧,坚持要求将特定产品从清单中剔除。最终,价值超过200亿欧元的商品在谈判中被移出。
此外,作为整体交易的一部分,布鲁塞尔还同意对铝废料实施出口管制——这些废料被美国进口后,通常会熔炼再造成新金属。
面对压力,欧盟理论上还握有一张未被启用过的牌:2023年通过的《反胁迫工具》(ACI),被外界称为“贸易火箭炮”。该工具威力巨大,理论上可限制美国大型科技公司等进入欧盟市场,手段包括撤销知识产权保护、对奈飞或好莱坞电影加征关税、阻止美国公司竞标政府采购合同,甚至对美国金融机构关闭市场。
法国正积极推动启动它,但许多其他成员国政府态度谨慎。他们担心,这类激进措施可能反过来伤及欧盟经济和消费者,而且在替代美国风险投资基金或云计算服务商方面,欧盟的现实选择并不多。
启动这一工具的程序也相当耗时:欧盟委员会需先展开调查,与美国谈判,之后还必须获得成员国加权多数的批准才能行动,整个过程至少需要数周。在贸易战一触即发的倒计时里,时间,恰恰是双方都耗不起的奢侈品。



