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以色列要迎来稳定的总理?总统授权埃森科特组阁

2026年11月09日 12:03    
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AI摘要: 以色列总统授权埃森科特组阁,内塔尼亚胡执政近19年面临下台危机。议会选举右翼阵营53席、反对派48席、阿拉伯政党19席,无人过半。67名议员推荐埃森科特,仅46人支持内塔尼亚胡。阿拉伯政党外部支持但不入阁,埃森科特或组少数派政府,内部盟友反对依赖阿党,兵役豁免争议难解。美国中期选举后民主党控国会,美以关系生变,埃森科特军方背景易获美方接受。若组阁失败,内塔尼亚胡或以看守总理身份借军事行动延续政治生命。

2026年11月8日,以色列总统赫尔佐格正式授权正直党领导人、前国防军总参谋长加迪·埃森科特组建新一届政府。这个决定把执政近19年的内塔尼亚胡推到了政治悬崖边缘。

表面上看,这是一次普通的组阁授权;实质上,它暴露了以色列政治最脆弱的裂缝:一个长期靠右翼联盟维持权力的总理,正在失去国内多数支持,也失去了美国两党一致背书的传统优势。

10月27日的议会选举已经给出了清晰信号。内塔尼亚胡领导的右翼阵营获得53席,埃森科特领导的反对派阵营获得48席,两大阿拉伯政党合计拿下19席,没有任何一方达到组阁所需的61席。

在总统磋商中,推荐埃森科特的议员达到67人,而支持内塔尼亚胡的只有46人。这意味着,即便利库德集团仍是议会第一大党,内塔尼亚胡也不再是“最有希望组阁的人”。他的政治资产正在快速贬值:国内联盟松动,盟友流失,甚至连部分传统右翼力量也开始计算没有他的替代方案。

真正改变格局的,是阿拉伯政党的历史性站位。两个阿拉伯政党共19席,它们并不打算进入埃森科特的内阁,却愿意在议会层面支持他组阁。这不是因为埃森科特对巴勒斯坦问题更温和,而是因为他们把“阻止内塔尼亚胡继续执政”视为更紧迫的政治止损。

以色列要迎来稳定的总理?总统授权埃森科特组阁

过去数年里,内塔尼亚胡为维持右翼联盟,不断向极右翼和宗教政党让渡政策空间,定居点扩张、定居者暴力、兵役豁免等问题持续加剧社会撕裂。阿拉伯政党的选择很清楚:与其让一个必须向右加码的总理继续掌舵,不如支持一个至少能暂时阻断右翼联盟的人。

但这并不意味着埃森科特已经稳坐总理之位。67张推荐票不是67席执政联盟。埃森科特阵营自身只有48席,若阿拉伯政党只外部支持而不入阁,他只能组建一个少数派政府。这样的政府先天脆弱,任何预算、安全政策或司法议题都可能触发倒阁风险。

但麻烦的是,埃森科特阵营内部并非所有人都接受依赖阿拉伯政党支持,“以色列是我们的家园”党等盟友已经明确反对。与此同时,极端正统派政党虽然在磋商中拒绝支持内塔尼亚胡,却也不愿轻易转向埃森科特,因为兵役豁免问题仍是难以跨越的障碍。

埃森科特有28天组阁时间,必要时可延长14天;若失败,组阁权可能回到内塔尼亚胡手中,甚至可能再次触发大选。

这场僵局不只是以色列内斗,更是美以关系进入新阶段的产物。内塔尼亚胡长期把外交押注在美国共和党身上,甚至与特朗普政府在伊朗问题上深度绑定。但2026年11月美国中期选举后,民主党重新控制国会,美以关系的政治基础发生明显变化。

许多以色列议员意识到,继续让内塔尼亚胡执政,只会进一步削弱以色列在美国两党中的支持空间。埃森科特出身军方,与美国安全体系联系深厚,他承诺修复与华盛顿的伙伴关系,这使他在当前美国政治环境下更容易被接受。

换句话说,以色列的组阁博弈已经被外部压力重塑:谁上台,不仅取决于耶路撒冷的席位算术,也取决于华盛顿是否愿意继续提供军援、外交掩护和地区协调。

不过,外界不应把这次变局误读为“鹰派下台、鸽派上台”。埃森科特不是和平主义者。他反对巴勒斯坦独立建国,主张继续打击哈马斯和真主党的军事能力,对伊朗核问题同样强硬。他与内塔尼亚胡的真正区别,不在于是否对敌手强硬,而在于强硬的方式和联盟结构。

内塔尼亚胡依赖极右翼,因此更倾向用持续战争叙事维持执政合法性;埃森科特若组建更宽基础政府,可能更重视与美国协调、与地区国家沟通,以及在军事行动与外交空间之间做更精细的计算。

但最危险的场景并非埃森科特上台,而是组阁继续失败。如果埃森科特无法在42天内完成组阁,内塔尼亚胡可能以看守总理身份继续留任。看守政府并不等于无权政府,它仍掌握重大安全决策空间,却少了正常执政时的议会制衡。

在这种情况下,内塔尼亚胡反而可能通过对外强硬、甚至推动对伊朗或黎巴嫩方向的军事动作,重新塑造“战时总理”形象,以此延长政治生命。这种局面对中东市场、能源通道和地区安全都会带来更大不确定性。

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