美联储周四在听证会上表示，将全面调整其在实现就业最大化和稳定物价这两大目标上的策略，更加重视提振美国劳动力市场，降低对过高通胀的担忧。  

美联储宣布对利率管理方式的重大调整，称即便通胀率超过美联储2%的目标水平，该央行仍计划将利率维持在近零水平。过去30多年，美联储一直采用的是提前加息以阻止通胀上升的策略。

这一变化表明，美联储准备容忍比以往更高的通胀水平。这意味着，家庭和企业的借贷利率，比如汽车贷款、住房抵押贷款，以及企业投资贷款等，在未来数年内可能将维持在极低水平。

鲍威尔在通过虚拟方式举行的年会上说道：“联邦公开市场（委员会）寻求随着时间推移实现平均2%的通胀目标，因此，在经历了通胀水平持续低于2%的时期后，合适的货币政策可能会在一段时间内力求使通胀率适度高于2%。”

央行官员历来认为，低失业率会导致通货膨胀率升至危险水平，因此，他们通常会采用先发制人的措施来阻止通胀。

在讲话中，鲍威尔将当前形势与40年前美联储所面对的情况进行了对比。40年前，时任美联储主席沃尔克（Paul Volcker）为了抑制通货膨胀，采取了一系列颇具争议的加息措施。

但这些年来，由于经济基本情况（如人口和技术）发生根本变化，美联储的重点转向了通胀率过低的情形。

自金融危机结束以来，美联储一直在设法实现2%的通胀目标；但大部分时候，美国的通胀都低于这一水平。

鲍威尔称，上述政策调整反映出了这样一个现实，即曾经对经济构成最大威胁的高通货膨胀似乎不再是最严重的威胁；即便失业率已经处于低位，经济依然可以实现强劲增长。

“经济一直在进化”，鲍威尔称，在当前经济情势下，美联储可以将利率维持在比之前低得多的水平，同时又不触发价格压力。

“这一政策变化体现出，我们明白强劲劳动力市场的好处，尤其是对许多低收入和中低收入群体而言。我们认为，维持强劲的劳动力市场，又不引发通货膨胀，二者可以兼得，”鲍威尔在发言中表示。

美联储也对其“长期目标和货币政策战略声明”进行了相应的修订。美联储自2012年开始通过该声明为利率政策和整体经济增长提供方法指引。

该央行表示，最新的政策变化获得了利率决策小组成员的一致同意，并将每年进行一次重审。

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