俄罗斯央行提议允许银行和经纪公司获得经营加密货币交易所的许可证。

国际文传电讯社3月5日发布的一份报告称，俄罗斯中央银行行长埃尔维拉·纳比乌琳娜提议允许银行和经纪商根据其现有牌照，通过通知程序获得加密货币交易牌照。该提议是在与中央银行举行的年度贷款机构会议上提出的。

据纳比乌琳娜称，该提案旨在利用银行业打击洗钱、恐怖主义融资和欺诈的基础设施，从而更好地保护数字资产市场客户。此举似乎是监管机构与数字资产交易者之间的一种和解姿态。

纳比乌琳娜直接回应了传统金融（TradFi）在反对加密资产时通常提出的一些主要担忧：“我们希望您在反洗钱/打击恐怖主义融资方面的丰富银行经验，以及您在打击欺诈方面的经验，能够帮助保护您在加密货币市场合法化后的客户。”

由于交易所的权限是基于通知的，这意味着机构可以将加密货币服务附加到现有的金融许可证上，而无需经过单独的独立审批流程。根据草案规则，加密货币和稳定币将被视为“货币贵重物品”：俄罗斯人可以拥有和交易它们，但将其用作国内支付手段仍将受到限制。

关于风险水平，纳比乌琳娜仍保持谨慎态度。她澄清说，银行参与此类资产将暂时设定一个门槛：“然而，我们仍然希望将银行在该领域承担的风险水平限制在资本的百分之一以内。让我们先来看看银行在百分之一的上限下是如何运作的，然后再决定是否需要采取进一步措施。”

自2020年起，俄罗斯承认数字资产为财产，但禁止将其用作支付手段。2022年，俄罗斯一度考虑全面禁止数字资产，随后转向“监管而非禁止”。

到2024-2025年，俄罗斯允许有限的跨境使用，将挖矿合法化，并将市场仅对银行和“超级合格”投资者开放，使零售、P2P平台和外国平台处于灰色地带。

俄罗斯已经缓慢但稳步地从敌对转向严格管控的接受：推动银行和经纪商获得加密货币中介机构的许可，是为了将活动转移到境内，对其征税，维持资本管制，并排挤未经许可的外国交易所，而不是取缔加密货币本身。

俄罗斯央行正努力在2026年年中之前完成更广泛的法律框架，之后预计将对未获许可的中介机构和不在俄罗斯境内设立的离岸平台实施处罚。

用于国内支付的加密货币 

与此同时，该提案维持了对使用加密货币进行国内支付的严格禁令，这一立场是俄罗斯央行多年来一直坚持的。数字资产将作为投资工具，而非国家货币的替代品。

反映这一理念的立法草案预计将在春季立法会议期间提交国家杜马审议。财政部副部长伊万·切别斯科夫表示，议员们最早可能在3月份审议该法案，主要监管框架计划于2026年7月1日生效。

拟议规则还将引入分级制度，以管理谁可以进入加密市场。合格投资者购买加密资产将不受限制。非合格投资者每年只能通过单一中介机构购买价值不超过30万卢布（约合3800美元）的加密资产。

俄罗斯去年更新了“合格投资者”的定义。现在，个人可以根据几个标准获得资格，包括拥有金融硕士学位、年收入至少2000万卢布，或达到监管机构设定的房产所有权门槛。

这些财富要求计划在2026年提高，届时房产门槛将从1200万卢布提高到2400万卢布。