在机构加密货币采用方面的一个开创性发展中，卢森堡的代际主权财富基金（FSIL）已将其投资组合的1%分配给比特币，这标志着它是欧元区第一个做出此类投资的主权财富基金。由财政部长Gilles Roth在2025年10月8日政府2026年国家预算草案发布会上宣布，这一举措涉及基金总资产约7.45亿欧元（截至2025年6月30日）的约745万欧元（约810万美元）。 该投资通过选定的比特币交易所交易基金（ETFs）执行，以减轻操作风险，这与2025年7月批准的修订投资政策一致，该政策允许高达15%的分配给另类资产，包括加密货币。

Roth强调了基金的增长轨迹，预计到2026年底总资产将达到8.5亿欧元，比特币分配是更广泛策略的一部分，该策略旨在多元化投资于技术、国防、房地产和新资产类别。 卢森堡金融（LFF），一个公私合作组织，将这一决定誉为该国对“新兴和面向未来的投资趋势”的承诺，将卢森堡定位为欧盟加密资产市场法规（MiCA）下领先的欧洲数字资产中心。

这一宣布紧随欧洲其他类似举措，包括捷克共和国国家银行（CNB）在2025年初透露计划建立一个主要由比特币组成的测试投资组合，以评估购买、持有和管理过程。 Roth在2025年11月13日的比特币阿姆斯特丹会议上指出，更多国家正在考虑在主权基金中采用比特币，这表明一种增长趋势。

卢森堡加入了将比特币纳入国家储备或主权财富基金的不断增长的国家名单，这些国家通过积极投资、挖矿运营或法定货币采用来实现。确定此类国家的确切数量是微妙的，因为持有量在来源上有所不同——许多源于犯罪扣押，而不是有意战略分配。

根据比特币国库追踪器和报告的数据，截至2025年11月，至少有10-15个国家持有大量比特币储备，一些估计表明多达27个国家有某种暴露，包括次要或间接持有。 主要持有者包括：

其他国家如中非共和国在2022年短暂采用比特币为法定货币，但随后撤销。 专注于积极投资（超出扣押），卢森堡是全球最新之一，可能排名第5或第6——继萨尔瓦多（2021年）、不丹（自~2019年起通过挖矿）、中非共和国（短暂）和最近的捷克共和国之后。它作为欧元区第一个主动投资而不是持有扣押资产的国家而脱颖而出。

卢森堡的举措代表了欧洲对比特币态度的关键转变，挑战了欧洲中央银行（ECB）长期以来的怀疑态度。ECB行长Christine Lagarde在2025年1月将比特币排除在央行储备之外，转而青睐黄金。 然而，卢森堡——一个金融强国，托管欧盟机构如欧洲投资银行——利用其作为另类投资和MiCA合规加密公司中心的地位来领导这一变革。

这一分配可能鼓励其他欧元区国家探索比特币作为对冲通胀和宏观经济不确定性的工具，尤其是在捷克共和国平行测试的情况下，这违背了欧盟的建议。 这促进了欧洲更大的机构采用，在那里大多数先前的持有（如芬兰、英国和德国）是来自执法行动的被动持有。 它还加强了卢森堡在数字金融中的作用，吸引像Coinbase这样的公司，该公司在2025年6月在那里获得MiCA许可证。

在全球范围内，卢森堡的决定放大了比特币作为“数字黄金”的合法性，强化了其2100万枚硬币的固定供应作为战略储备资产，在交易所余额下降和需求上升之际。 它紧随美国在2025年3月唐纳德·特朗普总统领导下建立战略比特币储备，该储备利用扣押资产并激励国际追随者。

这一趋势表明更广泛的国家采用，可能迫使全球金融系统整合加密货币。对于像萨尔瓦多和不丹这样的发展中国家，它验证了比特币在经济主权和挖矿收入中的作用。 然而，它仍具争议性，像国际货币基金组织（IMF）这样的机构警告风险。 总体而言，卢森堡适度但具有象征意义的1%分配可能加速比特币的主流整合，影响跨境货币政策和投资策略。