本月初，美国联邦储备委员会（Federal Reserve）提出了一套拟议的新标准，用于评估希望获得美联储支付和账户服务的“新型机构（novel institution）”。

目前来看，该指导意见只是一个建议，尚未生效。它将在 60 天内公开征求公众意见，届时将经历一个可能持续数月或更长时间的修订过程。

然而，将新标准草案公之于众的行为确实表明，其对将服务范围扩展至非传统参与者（尤其是那些使用新兴技术的参与者）并为其提供金融服务真正感兴趣。

作为美国的中央银行，美联储是该国金融机构相互交易的枢纽。例如，他们需要在美联储开设账户才能使用自动清算所（ACH）。

一些非银行的机构与联邦特许银行合作获得美联储服务，但这又增加了一层延迟和费用。这是加密公司一直以来面临的困境。从倡导者的角度来看，它通过第三方的参与削弱了技术的潜在效率。

这种情况是美国 OCC 推动扩大其金融科技特许牌照并向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供银行牌照的核心原因，这让该行业的支持者和利益相关者异常兴奋。

该指南本身在总体上肯定对技术进步很重视。指南指出，

随着技术进步和其他因素导致新金融产品和服务的推出，以及提供传统银行服务的不同方式，支付领域正在迅速发展。与此相关的是，最近全国范围内批准或考虑的新型特许类型有所增加，因此美联储收到越来越多新型机构关于访问账户和服务的咨询和请求。

其中没有直接提及加密货币（crypto） ，美联储在整个文件中都没有指明公司或特定技术，也没有使用“金融技术（financial technologies）”或“金融科技（fintech）”等更广泛的短语。

监管机构喜欢“科技中立（tech-neutral）”这个时髦词，这可能解释了为什么美联储的指导意见有些模棱两可。当 The Block 联系美联储寻求置评时，一名代表同样拒绝确认或否认任何特许机构或公司参与推动该举措。

那么这些新型机构是什么呢？

但是加密行业本身有人确认参与其中。

Kraken 银行首席执行官 David Kinitsky 在一份声明中指出，该公司位于怀俄明州的特许银行“正是美联储最近提出的指导方针旨在解决的那种前瞻性许可证”。

他进一步证实了公司打算“推进我们自己的主账户申请”。

美国参议员 Cynthia Lummis 也很快提到怀俄明州加密友好型特殊目的存款机构（SPDI）特许牌照，作为美联储指南的提示。

怀俄明州已经制定美国最好的数字资产监管框架。我为美联储周密地考虑到怀俄明州的领导地位感到骄傲。

但是对于 OCC 的联邦特许牌照，这种关系就不那么清楚了。Anchorage 是第一家获得国家银行特许牌照的数字资产公司，该公司拒绝对新的指导方针发表评论。

Paxos 一名代表表示，该公司没有提前通知美联储的提议。Paxos 基于纽约银行信托运营，并在4月底获得 OCC 有条件批准的特许牌照。

国家牌照和州牌照的不同前景

就 OCC 而言，它正面临着管理层面的变革。美国财政部部长 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 为新任代理署长，5月10日是他正式上任的第一

尽管事实上是奥巴马时代的 OCC 第一次推动了国家金融科技特许牌照的制定，但这一进程在去年 Brian Brooks 的领导下大幅加快。Brooks 在任期间的工作成果在加密界拥有稳固地位。他离开 Coinbase 法律团队后加入 OCC，并在离任后成为 Binance US 首席执行官。

不幸的是，就金融科技牌照来说，Brooks 成为美国众议院金融服务委员会上国会民主党人怒火攻击的目标。随着美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的任期结束，有强大的政治压力要求废除 Brooks 和前 OCC 署长 Joseph Otting 此前的行动。

当地时间5月11日，美国参议院通过了一项决议，要求撤销 Brooks 的“真正贷款人（True Lender）”规则，预计在众议院将面临最小的阻力。众议院金融服务委员会已经对 OCC 最近的特许牌照发出了类似的反对信号。