特朗普重返白宫后面临诸多紧迫任务，其中解决美国住房供应与负担能力危机、回应相关呼吁便是其一。当下，首次购房者与低收入购房者近乎被房地产市场拒之门外，丧失了积累财富、为 “美国梦” 支付 “首付款” 的机会。

特朗普竞选团队为此提出数项政策，核心在于开放联邦控制的公共土地用于住房建设。此想法颇具吸引力，因其可避开地方性土地手续的繁杂，且获两党支持。不过，若要成功实施，该计划必须聚焦于改造城市地区及其周边的小块土地。

数据清晰显示，美国当前的住房危机源于十多年前 “大衰退” 后住房建设的滞后。自那时起，住房建设始终未能跟上人口持续增长的需求。依据 Zillow 的数据，美国如今约有 450 万套住房短缺。去年公布的调查表明，超半数潜在购房者因各种因素无法付诸行动。

在解决住房不足问题上，联邦政府权力在一定程度受限。地方性分区法律法规主导着营建许可和建设，在此背景下，官僚主义和邻避主义成为巨大阻碍。这也促使特朗普和哈里斯（Kamala Harris）的竞选团队均提议利用联邦土地建造房屋。特朗普承诺减少监管审批，在联邦土地上设立低税区，还提出创建一系列 “自由城市” 的构想，以便部署飞行汽车等新技术。哈里斯阵营则主张以低价将联邦土地出售给地方政府和开发商。

然而，诸多联邦土地对开发商缺乏吸引力，或有其他重要用途，诸如户外娱乐、荒野栖息地保护、林业、牲畜放牧以及矿产和能源开采等。多数联邦土地地形崎岖，不适宜建筑，或距离人们期望的居住地过远，西部大片干旱土地尤为如此，而多数联邦土地正位于此处。众多开发商指出，主要住房问题在于，在最具吸引力的居住地（通常为充满活力的城市）难以找到价格实惠的房子。当然，在偏远地区建房有助于缓解其他地区的住房压力。值得留意的是，新冠疫情之后，许多远程工作者离开城市，前往娱乐机会丰富的农村地区。

对多数购房者而言，在荒无人烟之地从零开始建设整个城市的想法缺乏吸引力，他们期望居住在经济机会、服务和文化活动充裕的地方。因此，特朗普政府应着重寻找大都市区域内或附近可用于建造住房的联邦土地。

相当数量的土地符合这一标准。一项研究发现，仅犹他州，美国林务局和土地管理局就在城市边界内拥有 21.7 万英亩土地。此外，犹他州各城市边界一英里范围内，还有 65 万英亩联邦土地（不包括国家公园、军事基地和其他受国会保护的地区）。在一个新住宅建筑许可证每年徘徊在 3 万份左右的州，如此数量的土地足以让开发商忙碌数十年。

根据参议院共和党人近期的一份报告，另一项全国性评估着眼于联邦土地上建造住房的潜力。基于对土地管理局所持土地的分析，该报告估计，在现有已开发地区附近或内部，约有 68 万英亩联邦土地可用于建造 270 万套新住房。这一估计涵盖内华达州的克拉克县和爱达荷州的阿达县等地，在这些地方，大片联邦土地的存在本身就制约着建设。

利用联邦土地缓解住房压力已有先例。去年 10 月，美国土地管理局以每英亩 100 美元的名义价格向克拉克县出售了 20 英亩土地，用于为低收入家庭建造单户住宅，这是 1998 年《南内华达公共土地管理法》规定的内容之一。美国土地管理局原本计划转让给该县 6 万 7920 英亩土地，如今仅有一半多一点已经移交。

另一种方案是将联邦土地租给地方政府用于住房项目，而非直接出售土地。例如，美国林务局最近向科罗拉多州萨米特县出租了一块 11 英亩的土地，租期 50 年，该地有几个著名的滑雪胜地。该县计划为当地工人建造 162 套租赁单元。

利用联邦土地建造房屋无法在短期内缓解美国的住房短缺问题。该计划可能进展缓慢，仅能取得零星进展。土地转让和租赁还应附有限制低密度建筑的规定，并规定最低比例的经济适用房，以及有关保护公园和自然区域的指导方针。

与地方当局合作处置联邦土地，也可缓解一些紧张局势，否则在高需求地区开展大规模住房项目的纯私人行动可能引发紧张局面。例如，在位于旧金山和萨克拉门托之间的加州索拉诺县，一群富人秘密购买大片农田，计划建立一个拥有 2 万套住房的社区，快速融入更广泛的湾区经济。但该计划遭到当地人强烈反对，他们觉得受到外来者的欺负，当地居民担心要为该项目涉及的基础设施和服务的高昂公共成本买单。由于反对意见和环境影响研究的需要，当地对该计划的投票已被推迟。

美国联邦政府将土地转让给地方政府用于特定开发项目，能够避开这些争议。若处理得当，这样的转移可能成为解决美国住房危机的重要一环，同时为一些最具吸引力的居住地注入更多经济活力。