美国政府的停摆已经持续了22天,悄然刷新了历史纪录——它现在是有史以来第二长的一次。就在10月22日,这场僵局正式超过了1995到1996年那场持续三周、曾让全国陷入混乱的停摆。
当年,共和党领袖纽特·金里奇执意削减社会福利,克林顿总统断然拒绝,双方对峙不下,直到参议院共和党领袖鲍勃·多尔在深夜疲惫地喊出:“这已经有点荒谬了,我们该结束了。”可如今,华盛顿似乎早已习惯了荒谬,只是不再着急收场。
这一次,没有人急着开会。众议院的共和党人自9月中旬起就离开了国会山,比10月1日停摆正式开始还早了好几天。众议院议长迈克·约翰逊坚称,他们已经“尽到了责任”——通过了一项维持现有支出水平的临时法案。可这项法案在参议院被民主党人连续11次否决。
他们坚持必须延长年底即将到期的医疗补贴,否则不谈重启政府。民调显示,多数美国人仍然把账算在共和党头上,但对两党的不满也在同步上升。人们不只是失望,更开始感到厌倦。
奇怪的是,这场本该带来巨大冲击的停摆,眼下却显得出奇平静。许多人照常上班,生活似乎没受太大影响。这背后,是唐纳德·特朗普政府一系列非常规操作的结果。国防部悄悄挪用了约80亿美元,确保130万军人按时领到工资。FBI、国土安全部和ICE的部分人员也照常收到薪水。
总统还公开承诺,要用关税收入资助低收入母亲和孩子的食品援助项目,并恢复30亿美元的农业补贴。这些举措反映出一种明确的策略导向:尽可能减少停摆对公众生活的直接影响,以缓解政治压力。
但这种“平稳”并非没有代价。行政分支正借机对民主党掌控的地区施压——约280亿美元原定用于这些地区的项目资金被冻结或取消。管理和预算办公室主任拉塞尔·沃特试图一次性解雇4100名联邦雇员,并计划整体削减至少一万个岗位。
然而,民主党方面普遍认为,这类人事调整并非停摆的直接后果,而是早有预谋的行政动作。此前已有报道指出,相关机构在停摆发生前已启动裁员程序,因此这一系列举措更多被视为政治信号而非财政必要。
对大多数美国人来说,这场停摆的痛感依然遥远。联邦政府雇员只占全国劳动力的不到2%,国家公园也依然开放,人们照常出游。以往那种排长队、关景点、停服务的混乱景象并未出现。可这种表面的平静下,危机正在累积。
牛津经济研究院警告,每多停摆一周,美国GDP就可能损失0.1到0.2个百分点。更紧迫的是,补充营养援助计划(俗称“食品券”)的资金将在11月1日前在多个州耗尽。这项计划支撑着数千万低收入家庭的基本饮食,一旦中断,影响将迅速蔓延至街头巷尾。
目前,参议院共和党提出一个折中方案:民主党先同意恢复政府运作,之后共和党再就医疗补贴问题投票。但这一提议难以获得回应。特朗普多次试图推翻国会已批准的预算资金,使得立法机构对行政分支的信任严重受损。
许多议员质疑:如果总统可以单方面撤销拨款,那么国会的预算权还剩多少实质意义?当规则可以被随意绕开,当承诺不再有分量,华盛顿的僵局就不再只是政治博弈,而成了某种新常态——不是因为它合理,而是因为制度本身的约束力正在被不断侵蚀。荒谬仍在继续,只是没人再觉得它有多荒谬了。