与委内瑞拉接触为美国和欧洲市场可能重新开放委内瑞拉的石油出口铺平了道路。

据知情人士透露，拜登政府正准备减少对委内瑞拉独裁政权的制裁，以允许雪佛龙公司(Chevron Corp., CVX)恢复在委内瑞拉开采石油。这为美国和欧洲可能对委内瑞拉出口石油重新开放市场铺平了道路。

知情人士说，作为对大幅解除制裁的交换，委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)将恢复与该国反对派搁置已久的谈判，以讨论在2024年举行自由和公平的总统选举所需的条件。美国、委内瑞拉政府和一些委内瑞拉反对派人士还达成了一项协议，将解冻冻结在美国的银行的数亿美元委内瑞拉国家资金，用于购买食品和药品，以及为委内瑞拉受损的电网和市政供水系统购买设备。

美国官员警告说，这项协议可能会失败，因为它取决于马杜罗的高级助手是否真诚地恢复与反对派的谈判。

如果该协议获得通过，雪佛龙和美国的石油服务公司被允许重新在委内瑞拉开展业务，在短期内，委内瑞拉只能向世界市场提供有限的新石油。

委内瑞拉曾是一个产油大国，20世纪90年代，其石油产量达320万桶/日以上，但由于投资不足、腐败和管理不善，这个由政府掌控的行业在过去十年里急剧萎缩。特朗普(Donald Trump)政府实施的制裁进一步抑制了生产，并迫使西方公司离开该国。

上述人士说，美方政策发生任何会让西方石油公司重返委内瑞拉的转变，都将给市场造成一种心理暗示：更多的供应即将到来。美国与委内瑞拉可能达成和解的风声出现之际，适逢以沙特阿拉伯和俄罗斯为首的欧佩克+国家同意减产以应对油价下跌，此举惹怒了拜登(Joe Biden)政府。

不过，莱斯大学(Rice University)的拉丁美洲能源专家Francisco Monaldi说，在俄乌战争久拖不决、扰乱大宗商品市场之际，对于寻求落实新的能源来源的美国和欧洲国家来说，与委内瑞拉接触或可作为一项长期策略。委内瑞拉的石油储量居于世界前列。

“如果油价下降，这一切都可能改变，”Monaldi说。“但现在，这是他们的执念。”

委内瑞拉总统马杜罗保持着对该国的威权统治。

美国与委内瑞拉之间的这项协议，显示出华盛顿方面愿意逐步收敛继承自特朗普政府的对马杜罗政府的施压运动 。该协议的相关条款料将在本月晚些时候得到完善。

该协议可能带来隐患。这项提议正引发马杜罗政府的一些最激烈反对者的强烈不满，他们称这一战略将使马杜罗在几乎不必做出让步的情况下维持对委内瑞拉的威权统治。另一方面，这项提议也可能不受马杜罗政府内部一些人士的欢迎。

华盛顿拉丁美洲办公室(Washington Office on Latin America)委内瑞拉项目主任Geoff Ramsey表示：“在马杜罗政府内部，有一些强硬派，他们对马杜罗向新自由主义的转变持批判态度。”他说：“而在反对派内部，有一些人非常希望尽一切可能继续维持临时政府。”

一些委内瑞拉反对派领导人表示，获得新的资金可能会使马杜罗更加大胆。马杜罗政府近年来以巨大折扣向中国和其他亚洲买家出售重质原油，规避了美国的制裁。

雪佛龙发言人Ray Fohr未对拟议的协议置评，但他称，在委内瑞拉，“我们有专门的投资和大量的工人，他们依赖于我们的存在”。他说，该公司遵守当前的制裁框架。

雪佛龙前高管Ali Moshiri表示，拜登政府的转变似乎反映了随着能源价格上涨和全球供应紧张而产生的政治压力。他曾负责该公司在拉丁美洲的业务扩张，并曾与委内瑞拉官员密切合作。

Moshiri表示：“拜登政府放松对委内瑞拉的一些制裁，此举意义重大，使得我们能够通过多种渠道来帮助降低能源价格。”他估计，如果雪佛龙和其他公司能够自由生产的话，委内瑞拉可能在两年内达到日产150万桶石油。

美国和委内瑞拉的官员至少从3月起就在悄悄进行谈判，委内瑞拉上周六释放了该国监禁的六名美国公民和一名美籍永久居民后，双方的谈判再填动力。作为交换，美国释放了委内瑞拉第一夫人Cilia Flores的两个侄子，他们之前被判贩毒罪。

图为雪佛龙位于加拉加斯的办事处。该公司表示遵守制裁规定。

图片来源：CARLOS GARCIA RAWLINS/REUTERS

一位美国官员说，这场交换在两国之间创造出一些一周前还不存在的“新机会”。

随着雪佛龙掌管这些项目的所有方面，并且美国给予石油出口许可，委内瑞拉有望重新获得该国在21世纪初曾享有的石油市场地位，当时该国是向美国出口原油的主要国家之一。据了解委内瑞拉石油行业并看好其发展前景的人士表示，委内瑞拉现在每天出口约45万桶原油，有可能在几个月内就将出口量翻倍。

美国国家安全委员会发言人沃森(Adrienne Watson)表示，在马杜罗政权采取建设性措施之前，美国没有改变制裁政策的计划。

美国财政部和国务院暂未回复记者的置评请求。委内瑞拉国家石油公司和该国信息部没有回复记者寻求置评的详细电子邮件。

委内瑞拉的潜在重要项目之一是由西班牙Repsol SA和意大利埃尼公司(Eni S.p.A., ENI.MI)运营的Perla海上气田。据知情人士称，壳牌(Shell PLC, SHEL)也在关注美国与委内瑞拉关系可能修好的进展，以落实在委内瑞拉东部海域的一项初步海上天然气交易，该协议将为邻国特立尼达和多巴哥的一家天然气液化工厂供气。

欧洲正试图在冬季到来之前取代俄罗斯切断的天然气供应，在这一背景下，上述天然气项目的意义尤其重大。