所有即将上任的美国新总统都需要为如何平衡自己的议程，以及如何调整或废除前任的想法而绞尽脑汁，但很少有新总统接替的是像特朗普这样的前任留下的摊子。

众所周知，特朗普在过去四年任期内签署的行政命令比奥巴马、布什或克林顿在第一届任期签署的要多得多，在移-民、外交政策、贸易、环境法规和医疗保健等多个方面都带来了相当彻底的改变。

但拜-登若想大刀阔斧地撤销或者改变特朗普的政策，他将不得不与党内难以驾驭的自由派打交道，这些人期望新政府能与上一届大不相同。即便他真能满足这些自由派的期待，拜-登也很难过最高法院这一关。

比起特朗普在2017年上台时，现在的美国最高法院要保守得多，尤其是特朗普还在最近任命了新大法官巴雷特之后。保守派希望限制联邦机构在制定法规时解释法律的权力，这场斗争已经开始了。

美国企业研究所的Norman Ornstein表示：

与特朗普在行使行政权力方面的表现相比，拜-登的行动能力可能会受到非常大的限制。

与此同时，进步人士又有自己的诉求。代表人物Alex Morgan说，他希望拜-登能从奥巴马政府在2010年医改法案问题上与共和党人合作的努力中吸取教训——这一努力在经历了数月的谈判后被放弃。进步人士希望拜-登在竞选资金改革、投票权等问题上迅速采取行动。

但是，迅速制定时间表并专注于行政行动却可能招致民主党中间派和一些共和党人的反对，这些人是因为喜欢拜-登的性情才支持他的。

就连拜-登的支持者中也不乏泼冷水的，前宾夕法尼亚州共和党众议员Charlie Dent，即便支持拜-登已经赢得大选，也直言说：

这个国家非常两极化、部落化。我希望如果拜-登获胜，他不会误解自己的权力。很多人投票给拜-登，很大程度上是因为他们厌倦了特朗普，而不是因为他们反对特朗普所做的一切。

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