特朗普于2026年7月6日在白宫椭圆形办公室表态支持加密货币，直接推动比特币当日收涨约1.4%至63571美元。‌‌

这一表态迅速逆转了因 Strategy 公司减持引发的市场负面情绪。此前，特朗普政府已通过签署行政命令成立“加密货币工作组”、举办白宫加密货币峰会等举措，明确转向支持数字资产行业发展。‌‌

特朗普在回答媒体提问时回应说：“我已经成为加密货币的忠实拥趸……” 他说比特币“还有很大的发展空间”，并将加密货币视为美国输不起的另一场竞赛。他还表示，加密货币非常强大，而且这个行业规模庞大。他总结说，尽管比特币的全部潜力尚未完全发挥，但已被许多人使用。

然而特朗普政府建立战略比特币储备的计划遭遇了官僚主义障碍，联邦机构在托管问题上发生冲突，使得向主权储备过渡的进程变得复杂。特朗普政府雄心勃勃的建立战略比特币储备计划已进入行政摩擦激烈的阶段。

据彭博社近期报道，该计划于2025年3月通过第14233号行政命令启动，目前因美国财政部和商务部之间争夺国家数字资产监管权的内部竞争而陷入困境。这种官僚僵局实际上已将该储备计划从一个备受瞩目的“纸上谈兵”的概念，推进到复杂的结构和法律设计阶段。

美国政府目前是全球最大的比特币主权持有者，控制着约328,352枚比特币，这一数字已由Arkham Intelligence的链上数据证实。这些资产价值超过215.26亿美元，主要来源于各种刑事和民事没收。

根据美国政府新颁布的“禁止出售”指令，白宫计划终止以往清算没收加密货币的做法。据官员估计，过去十年间，这种做法已使纳税人损失了约170亿美元的增值损失。

该储备金严格遵循“预算中性”原则。现行行政命令禁止使用纳税人资金进行市场收购，这意味着该储备金目前只能通过联邦政府的查封行动增长。

尽管财政部和商务部已受命探索“预算中性”的策略来获取更多比特币，例如通过交易其他政府资产，但迄今为止尚未启动任何公开市场购买。

目前运营延误源于两大障碍：

· 部门间的权力之争：虽然财政部原本是储备金的设立机构，但人们对其管理这种波动性资产的法律能力表示担忧，因此商务部也加入了争夺控制权的行列，导致管理监督陷入停滞。

· 司法部法律审查：司法部法律顾问办公室目前正在评估联邦机构是否拥有无限期持有高度不稳定的数字资产的法定权力，而不是遵守优先考虑迅速清算的传统资产没收规则。

对于投资者和政策观察人士而言，关注点正转向立法领域。拟议的《美国储备现代化法案》（ARMA），通常被称为“比特币法案第二版”，是稳定储备的主要途径。

正如行业分析师和国会提案人所指出的，储备需要的不仅仅是行政命令；它需要法律的约束力才能经受住政治周期的考验。

《比特币储备法案》（ARMA）旨在将比特币储备集中到财政部，强制规定至少20年的持有期限，并引入透明度措施，例如季度“储备证明”报告和独立的第三方审计。

通过建立这些保障措施，该法案力求使比特币储备摆脱当前的管辖权争议，并有可能使政府在五年内获得至多100万枚比特币，而不会增加国家赤字。

截至2026年7月，战略比特币储备仍是一项由行政命令支持的战略意图，而非一个完全实现的国家金融机构。政府仍坚持其将美国打造为“世界加密货币之都”的目标，但市场参与者应将当前状态视为一个“有序预期”阶段。

比特币储备的正式设立，取决于各机构间摩擦的解决以及《资产重组与管理法案》（ARMA）获得立法批准，这标志着比特币在被视为主权级资产方面迈出了重要一步。

在管辖权和立法要素最终确定之前，比特币储备将继续按照目前的“仅限扣押”模式运作，等待国会全面通过相关法案后才能明确其运作方式。