预测市场平台 Kalshi 正与美国各地的州监管机构对峙，这些监管机构声称预测市场是一种赌博形式，并承认预测市场是潜在收入的重要来源。

美国各州加强对预测市场的监管或限制的势头日益高涨，针对 Kalshi 等平台的多项法律诉讼也已展开。

3月20日，内华达州卡森市地方法院法官杰森·伍德伯里（Jason Woodbury）使内华达州成为首个对预测市场 Kalshi 发布临时禁令的州。博彩官员表示，该平台违反了州赌博法。

其他近十几个州也采取了不同形式的法律行动。大多数州都发出了停止侵权通知函，而亚利桑那州甚至对卡尔希提起了刑事诉讼。其他一些州正在考虑针对预测市场制定新的法律。

各州执法不力的情况引起了全国关注，联邦层面的监管措施也即将出台。在美国11个州，地方当局已对 Kalshi 和 Polymarket 等预测市场采取法律行动。

内华达州成功启动了一项临时禁令，禁止 Kalshi 在该州运营14天。该禁令最初由内华达州博彩管理委员会提出。委员会主席迈克·德雷泽表示，预测市场“助长了无证赌博”，因此在该州属于非法行为。“我们有法定义务保护公众，”他说。

体育博彩和游戏律师丹尼尔·沃拉克写道，该命令禁止卡尔希在未事先获得所有必需许可证的情况下，向内华达州境内的人们提供“与体育、政治和娱乐相关的基于活动的合同”。

就在几天前，邻近的亚利桑那州对 Kalshi 背后的公司提起了刑事诉讼。亚利桑那州总检察长克里斯·梅耶斯办公室提交了一份诉状，指控 Kalshiex LLC 和 Kalshi Trading LLC “经营非法赌博活动，并接受亚利桑那州选举的赌注，这两项行为均违反了亚利桑那州法律”。

公告称，Kalshi “违反亚利桑那州法律，接受了亚利桑那州居民对各种事件的投注。这些事件包括职业和大学体育比赛、对个别球员表现的特殊投注，以及《拯救法案》是否会成为法律。”

体育搏彩需要搏彩许可证，而亚利桑那州法律明确禁止对选举进行搏彩。

其他州已经提出或正在考虑新的法规。在犹他州，州众议员约瑟夫·埃利森提出了HB243号法案，该法案将命题投注定义为“对个人行为、统计数据、事件或不发生事件的赌博”。 

宾夕法尼亚州众议员达尼洛·布尔戈斯宣布计划提出一项立法，旨在规范预测市场，并将其置于宾夕法尼亚州博彩控制委员会的监管之下。该法案将提出以下建议：

· 对总收入征收34%的州税和2%的地方税；

· 禁止未成年用户使用；

· 包括用于用户保护的自我排除列表；

· 以及 严格的反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）协议。

其他许多州也向预测市场发出停止令，并试图通过法院阻止其活动。但并非所有尝试都成功了。在田纳西州，美国田纳西州中区地方法院法官阿莱塔·特劳格驳回了一项州政府禁令，该禁令旨在阻止卡尔希在该州运营。

法院裁定，根据《商品交易法》（CEA），这些事件合约属于“互换交易”，而该法赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）专属管辖权。

各种执法行动的零散组合，以及不同法院对此的不同反应，引发了关于谁应该监管预测市场以及如何监管的疑问。预测市场及其支持者认为，监管权应掌握在联邦政府和商品期货交易委员会（CFTC）手中。 

犹他州这项法律的发起人埃利森告诉当地媒体：“这是一个巨大的灰色地带，目前全国各地都有很多诉讼案件正在辩论这个问题，试图找出实际的定义是什么。”

他说：“他们是在所谓的预测市场框架下运作的，而预测市场是由联邦商品交易所监管的。这就是他们能够这样做的原因。” 

Kalshi 的一位发言人此前表示：“像亚利桑那州这样的州想要单独监管一家全国性的金融交易所，并且正在使出浑身解数来实现这一目标。正如其他法院已经承认的，并且美国商品期货交易委员会（CFTC）也确认的那样，Kalshi 受联邦管辖。”

他们表示：“这与体育博彩和赌场向顾客提供的服务不同，不应该由各州不一致的法律拼凑起来监管。”

专注于加密货币领域的律师事务所 Brogan Law 的创始人布罗根（Aaron Brogan）写道：“预测市场的‘犯罪’，以及许多州已经并将继续对其采取行动直到胜诉或被制止的原因，与这些市场本身的优劣无关。”

布罗根表示，由于目前在线体育博彩受《商品交易法》（CEA）监管，因此也受美国商品期货交易委员会（CFTC）的监督，“各州将无法对其进行控制，更重要的是，可能无法对其征税。” 据美国博彩协会称，在线体育博彩合法的40个州，其数十亿美元的税收收入岌岌可危。

一些州议员对此毫不掩饰。布尔戈斯写道，预测市场规避州法律的“监管套利”“使我们的选民处于弱势地位，并使联邦损失大量税收”。

他在接受当地媒体采访时表示，州政府应该有权对某些活动征税，尤其是在这些活动可能损害选民利益的情况下。“这是扩大税基的又一次机会。就像其他任何可能对我们社区造成潜在危害的事情一样，它可能会在我们的社区中滋生不良习惯，甚至更糟糕的习惯。这是我看到的危险之一。”

联邦层面也对预测市场施加了压力。犹他州参议员约翰·柯蒂斯提出了一项名为《预测市场即赌博法案》的议案。该议案将修订《商品交易法》，以禁止“涉及体育赛事和赌场式游戏的赛事合同”。

柯蒂斯告诉犹他州媒体，该法案将权力交还给各州。“我们这项两党共同提出的法案明确了监管管辖权，确保各州能够继续拥有对体育博彩和赌场游戏的管辖权。《预测市场即赌博法案》旨在尊重各州的权力，保护家庭，并将投机性金融产品排除在不应涉足的领域之外。”

与此同时，美国商品期货交易委员会（CFTC）正就其预测市场规则制定征求公众意见。CFTC 目前仅有一位在任委员，即主席迈克尔·塞利格。他此前曾表示，该机构将捍卫预测市场。 

布罗根表示，如果美国商品期货交易委员会进一步放宽预测市场限制，而优先权问题最终提交最高法院，“那么，在所有的喧嚣和愤怒中，真正重要的只有数到五。”