8月10日，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在第三届中国金融四十人论坛上，就央行数字货币的发行发表了讲话。对此，密码学博士高承实就内容的明确和待明确地方发表了一篇博文。

该博文指出，央行数字货币发行已经明确的内容包括：1. 央行数字货币发行采用双层运营体系；2. 坚持中心化的管理模式 ； 3. 重点是 M0 替代，而不是 M1/M2 替代；4. 采用100%准备金制；5. 不采用纯区块链架构。

针对央行数字货币发行还尚待明确的内容，他做了几点总结。这包括：1. 双层体系如何运营；2. 实行哪种中心化管理；3. 如何做到账户松耦合。

此外，高承实还指出，央行数字货币体系注重 M0 替代，在管理机制和技术实现上面临着如何实现央行数字货币与原电子货币系统的整合问题。而且二者如何做到最终形成完整统一的央行数字货币体系，也是需要关注的问题。