伊朗政府为应对长期高的通货膨胀和货币贬值,进行了货币改革,从官方货币里亚尔(Rial)中去除4个零,并逐步转向使用托曼(Toman)作为主要单位。这项改革旨在简化日常交易和金融计算,因为里亚尔贬值实在太严重,导致数字中零太多,影响使用便利性。
伊朗的里亚尔长期受高通胀影响,贬值幅度巨大。根据最新数据,黑市汇率已达到1美元约等于1,150,000里亚尔,这使得日常交易变得繁琐,例如一张钞票的面值可能高达数百万里亚尔,人们在计算时容易出错。伊朗的通胀率常年超过35%,这主要是由于国际制裁、经济孤立、印钞过多以及结构性问题导致的。在伊朗民间,人们早已习惯使用托曼作为非官方单位(1托曼=10里亚尔),但官方货币仍是里亚尔。这种双轨制进一步加剧了混乱。
为了解决这些问题,伊朗政府决定进行货币重估(redenomination),即去除零来“压缩”货币面值,而非改变货币的实际购买力。这是一种常见的应对高通胀国家的策略,例如委内瑞拉和土耳其也曾类似操作。改革的目的是恢复货币的实用性、简化会计和交易,并象征性地提升国家货币的“声誉”。然而,批评者认为这只是表面功夫,无法解决根本问题,如通胀根源和经济结构缺陷。
货币改革的具体内容
去除4个零:核心是剔除里亚尔中的4个零。具体来说,10,000旧里亚尔将被等价于1新单位。这相当于将货币面值缩小10,000倍。例如,原来价值1,000,000里亚尔的商品,将在新体系下标价为100新单位。
转向托曼:改革将逐步将托曼作为官方货币单位。当前,1托曼=10里亚尔,但在新体系下,1新托曼将等于10,000旧里亚尔(或相当于1,000旧托曼)。这意味着托曼将成为标准单位,取代里亚尔在官方场合的使用。有些来源提到新单位仍可能叫“新里亚尔”,但整体趋势是向托曼转型,以匹配民间习惯。此外,法案引入了如“qeran”(细分子单位)的术语,1新里亚尔细分为100 qerans。
这不是发行全新货币,而是对现有货币的“剪零”操作,不会改变货币的实际价值或经济基础。
这项法案最初于1990年代提出,2019年起草,2020年议会首次通过,但被监护委员会(Guardian Council)否决。经过多次修改,2025年10月5日,议会再次批准,并克服了监护委员会的异议。
为此,伊朗中央银行有最多2年时间准备,包括印制新钞票、更新系统和物流安排。这意味着改革最早从2027年开始正式启动。随后有3年平行流通期,新旧货币同时使用,便于民众适应。老钞票将在过渡期后完全退出流通。整个过程预计在未来几年内完成,以避免经济崩溃。
这项改革涉及大量印刷和物流成本,但政府认为必要以应对当前货币“崩溃”。
短期内,能简化交易、减少计算错误,并可能提升心理信心。例如,汇率从1美元=1,150,000里亚尔变为1美元=115新单位,更易管理。前央行行长Tahmasb Mazaheri在2024年警告,仅去除4个零不够,鉴于通胀高企,至少需去除6个零,否则新货币很快又会贬值成“废纸”。许多经济学家认为,这只是“化妆性”改革,无法遏制通胀或改善经济。只有通过货币紧缩、法治改革和缓解制裁,才能真正稳定。历史案例显示,类似改革在阿根廷、津巴布韦等国失败。在联合国“快速恢复”制裁背景下,这可能加剧经济孤立、腐败和贫穷。目前,伊朗贫困人口已超2500万,改革若无实质支撑,可能进一步恶化民生。