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免受外国实体侵害 商务部亮出“商业秘密制裁”底牌

2026年10月28日 14:28    
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AI摘要: 商务部发布《保护中国商业秘密特别规定(征求意见稿)》,将商业秘密侵权与国家经贸制裁工具挂钩,对外国实体可采取贸易、投资、入境限制及罚款等措施。新规设置“侵害商业秘密+危害国家安全发展利益”双门槛,强化跨境维权力度。此举被视为对美方商业秘密制裁的回应,也反映中国从技术追赶者转向技术输出者的保护需求。

中国正在给商业秘密保护装上一颗“经贸制裁”的牙齿。10月26日,商务部发布《保护中国商业秘密特别规定(征求意见稿)》,公开征求意见至11月24日。

这份文件的核心逻辑并不复杂:如果外国实体在国际经贸活动中侵害中国商业秘密,并危害或现实威胁中国国家主权、安全和发展利益,商务部可以对其采取限制或禁止与中国开展货物、技术和服务贸易,限制在华新增投资,限制相关人员、运输工具入境,取消工作许可和居留资格,以及罚款等措施。

这不是普通的知识产权保护升级,而是一套把商业秘密侵权与国家经贸管理工具直接挂钩的制度设计。

过去,中国企业遭遇商业秘密外泄,主要依靠民事诉讼和反不正当竞争法维权。但跨境案件往往周期长、执行难,技术一旦流出,即便胜诉也难以完全挽回损失。

新规把问题从“赔多少钱”提升到了“还能不能做生意”的层面。对依赖中国市场、供应链或技术合作的外国企业而言,违规成本被显著放大。

更值得注意的是,新规并非针对所有商业秘密纠纷,而是设置了较高门槛:必须同时满足“侵害商业秘密”和“危害或现实威胁国家主权、安全、发展利益”两个条件。

“现实威胁”这一表述尤其关键,意味着不必等到损害完全发生,只要风险足够具体紧迫,政府就可能提前介入。商务部还有权主动调查,被调查方若不配合,商务部可依据已掌握的事实作出裁决。

免受外国实体侵害 商务部亮出“商业秘密制裁”底牌

这份文件的出台时机耐人寻味。就在七天前,美国国务院依据《保护美国知识产权法》(PAIPA),以“窃取商业秘密”为由对五家中国实体实施制裁,包括奇绩创坛(MiraclePlus)及其关联基金、上海至算科技有限公司等。

美方指控的核心人物是前谷歌工程师丁林葳,其已被陪审团裁定犯有商业秘密盗窃罪。商务部10月20日对此表示“坚决反对”,称美方“污名化中国企业”。

从制度层面看,中美两国正在用相似的工具应对同一个问题:技术优势如何通过商业秘密保护转化为持久的产业竞争力。

美国的 PAIPA 把商业秘密窃取与金融制裁、资产冻结挂钩;中国的特别规定则把侵权与贸易、投资、入境限制挂钩。两者都不是单纯的知识产权执法,而是把商业秘密上升为国家安全和发展利益的博弈工具。

但新规的真正意义不止于“对等反制”。它更深层的背景是,中国正在从技术追赶者转变为技术输出者。

零跑向 Stellantis 授权电动平台,奇瑞向韩国 KGM 输出插混技术,大众与小鹏深化电子电气架构合作,宁德时代以技术许可模式参与福特电池工厂——这些案例说明,中国企业的核心工艺参数、生产控制代码、未公开配方,正在成为全球产业链争夺的焦点。

专利可以公开换保护,但真正决定竞争力的往往是那些从未写进专利申请书里的商业秘密。保护这些东西,需要比民事诉讼更锋利的工具。

当然,作为征求意见稿,新规仍有不少待明确之处:什么程度构成“现实威胁”?如何界定“中国商业秘密”?正常技术许可、人员流动与侵权之间的边界在哪里?这些问题的答案,将直接影响制度的实际执行效果和企业合规成本。

但可以肯定的是,全球技术竞争的规则正在被重写。过去三十年,西方企业用专利和保密协议保护技术优势;今天,中国也开始用同样的逻辑守护自己的技术资产。

偷走专利文件,对手可能还要花五年试错;偷走商业秘密参数,三个月就能复制产品。当商业秘密成为国家发展利益的一部分,侵权者要付出的代价,就远不止一笔赔偿金了。

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