中国国家发展和改革委员会4月27日发布公告，外商投资安全审查工作机制办公室依据相关规定，对美国科技公司Meta收购新加坡人工智能企业Manus作出禁止投资决定，并要求相关方撤销该交易。官方未公开具体审查细节，也未点名交易主体。

Meta当天回应称，此次交易符合适用法律法规，期待中方调查问题能得到妥善解决。公司未提供更多信息。截至目前，Manus尚未公开回应。

Manus背景与迁移路径

Manus前身为2022年在中国成立的蝴蝶效应公司。2024年5月，该公司获得美国Benchmark领投的7500万美元融资后，宣布将总部迁至新加坡，并关闭中国办公室。此举被视为在中美投资限制背景下，为规避美国对华资本管制及中国监管而采取的调整。路透社援引消息人士称，Manus在业务转移过程中未事先寻求中国监管机构批准。

根据2021年生效的《外商投资安全审查办法》，审查范围涵盖军工、关键技术及重要信息技术等领域。审查结果包括通过、附条件通过或禁止投资。若决定禁止，已实施的投资需限期处置股权或资产，并采取措施恢复至投资前状态，以消除潜在国家安全影响。

Meta回应与交易进展

Meta去年12月宣布以20亿美元收购Manus。今年1月，中国方面确认启动调查。目前，Manus部分员工已加入Meta，资金完成划转，高管也进入Meta正在快速扩张的人工智能团队。

分析观点与执行挑战

法律界人士指出，此次审查涉及跨境交易主体，虽交易双方均为境外实体，但中国安全审查机制仍对其产生约束力。该决定向市场释放信号：在人工智能等敏感领域，通过境外重组规避监管的做法可能面临后续审查。

不过，专家也强调，目前难以确定Manus的业务转移是否违反中国技术出口管制等规定。即使最终认定存在违规，若交易已完成且技术已融入收购方体系，是否能有效撤销并恢复原状仍存在较大不确定性。彭博社报道显示，员工整合与资金流转已推进，实际操作难度较高。

另据报道，Manus两名联合创始人肖弘和季逸超已被限制出境，仅限在中国境内活动。同时，中国监管机构近期对部分民营科技企业接受境外资本也采取了限制措施，包括字节跳动、月之暗面及阶跃星辰等。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑认为，收购案可能无法完成，Manus将成为主要受损方，而Meta可转向其他标的。这次事件不会对中美关系造成太大冲击，毕竟收购案规模才20亿美元，跟TikTok在美业务收购案不是同一个级别，华盛顿不会因此向北京提出抗议。

我认为这类跨境收购审查案例，本质上反映了国家安全考量与技术创新全球化之间的张力。一方面，保护关键领域自主可控是合理诉求；另一方面，收购完成后技术深度融合的现实，使得事后撤销面临实际操作难题，这也提醒企业必须在交易早期就做好全面合规规划。

长远看，清晰、透明且可预期的监管框架，对各方都有利。它既能维护安全底线，也能减少不确定性对创新的干扰。人工智能作为前沿领域，需要国际人才、资本与技术的有序流动。如果审查机制能进一步优化流程、提前沟通，或许能让类似交易在合规前提下顺利推进，最终惠及全球技术进步。希望未来各方能在互信基础上，找到更平衡的解决方案。