中国限制多种稀土及稀土磁铁出口的举措,正在对全球供应链产生了巨大冲击。
中国掌握着全球约 90% 的稀土加工能力。4 月初,特朗普政府宣布对所有中国进口商品征收最高达 145% 的关税后,中国政府随即下令限制多种重稀土金属及稀土磁铁出口。根据规定,只有获得特殊出口许可证,这些金属及相关磁铁才能出口中国,此举严重影响了全球汽车制造商、航空航天制造商、半导体公司及武器制造商的核心供应链。
欧洲汽车供应商协会表示,受稀土短缺影响,欧洲的汽车零部件供应商已有数条生产线关闭。自 4 月初以来,汽车零部件供应商提交的数百份稀土出口许可证申请中,仅有四分之一获批,部分申请因 “程序性原因” 被拒。协会还指出,各省流程存在差异,政府在很多情况下要求提供涉及知识产权的敏感信息。
近日,美国总统特朗普称北京没有遵守日内瓦协议的条款,暗示中国仍继续限制稀土产品出口。
若不尽快简化流程,随着库存耗尽,未来三到四周内可能会有更多工厂受影响。
德国汽车制造商宝马在 6 月 4 日表示,其部分供应商受到稀土短缺影响,但宝马工厂仍正常运转。同日,德国汽车制造商大众称,了解到中国已向分包商发放了有限数量的稀土出口许可证,目前公司未出现短缺情况。上周,一家印度电动汽车制造商也抱怨中国的稀土出口限制措施威胁到其生产。
德国电气与数字化行业协会首席执行官沃尔夫冈・韦伯在电子邮件声明中称,一些公司的库存仅能维持几周或几个月,“一些公司现在感到被政客抛弃,他们正在中国自行寻找解决困境的方案”。全球最大的安全气囊和安全带制造商 —— 瑞典奥托立夫公司表示,其运营未受影响,但首席执行官米凯尔・布拉特已成立工作组应对这一情况。
5 月 12 日,中美在日内瓦举行经贸会谈,就暂缓执行惩罚性关税达成协议,中方同时表示将 “采取必要措施,暂停或取消自 2025 年 4 月 2 日起针对美国的非关税反制措施”。地缘政治风险谘询公司 Stratfor 在报告中指出,根据该协议,出口许可制度可能继续实施,但中国可能会加快审批时间,减少申请被拒情况。
面对稀土出口限制,汽车制造商和供应商纷纷采取对策。从通用汽车到宝马,从采埃孚到博格华纳,各大汽车制造商及主要供应商都在研发或已开发出稀土含量低或无稀土的电机,以降低对中国稀土的依赖,但很少有公司能实现规模化生产以降低成本。例如,宝马虽为其最新一代电动汽车配备了无磁电机,但仍需稀土生产驱动雨刮器或车窗滚轮等部件的小型电机。
欧盟工业战略委员斯特凡・塞乔纳表示,实现原材料供应多元化对未来保持独立至关重要,欧盟应减少在稀土磁铁方面对中国的依赖。他称:“我们必须减少对所有国家的依赖,特别是像中国这样的一些国家。我们对它们的依赖程度超过 100%,出口禁令增强了我们实现多元化的意愿。”
此外,中国放松关键矿产出口管制的步伐缓慢,已成为特朗普批评中国的焦点。特朗普称,中国违反了 5 月份达成的旨在取消关税和贸易限制的休战协议。本周三,特朗普在其社交平台发文称,“我喜欢中国领导者,过去喜欢,将来也喜欢,但他非常强硬,很难与他达成协议。” 外界预计,特朗普与中国领导本周将通话,出口限制问题有望成为重要议题。