美国砸钱、中国淡定：巴西稀土为何不站队？

在巴西东南部的波苏斯-迪卡尔达斯，一座建在死火山口上的城市，救世主基督雕像俯瞰着蕴藏丰富黏土矿床的土地。矿工们相信，这些黏土有望重塑全球稀土供应链。西方企业正大举涌入，希望这个南美国家能帮助削弱中国对电动汽车、风力涡轮机乃至先进武器所用矿物的掌控。

巴西拥有全球第二大稀土储量，约2100万吨，占全球近四分之一。但更大的野心在于加工端——他们不想只挖矿石，还想建起分离稀土、提炼金属并最终制造磁铁的工厂。

如果成真，这对中国将构成真正的挑战：中国虽只占全球约一半储量，却掌控着超过90%的稀土加工与磁体生产。

这场热潮的催化剂来自2025年。当时中国因贸易紧张对多种稀土元素和永磁体实施出口管制，瞬间暴露了西方供应链的脆弱。美国随即在特朗普总统任内提供融资、采购协议和保底价格，防止中国通过低价倾销挤走竞争者。

大部分投资流向了巴西——自2023年初以来，该国已收到超过3000份稀土研究许可申请，而1975年至2020年间仅476份。Viridis、Meteoric等澳大利亚上市公司，加拿大的Aclara，以及美国政府融资支持的美国稀土公司（后者以28亿美元收购了亚洲以外唯一从黏土矿提取稀土的大型矿场塞拉韦尔德），都在争相布局。

黏土矿正是巴西的优势所在。相比澳大利亚等地常见的硬岩矿，黏土矿更便宜、更容易开采。加上廉价的水电、较低的劳动力成本以及靠近美国市场的区位，投资者的兴趣被进一步点燃。Viridis计划2028年开始生产，其中包括稀缺的重稀土元素——这类元素对高温下保持磁体性能至关重要，用于电动汽车和喷气式战斗机。

然而，巴西的立场让华盛顿颇为头疼。总统卢拉明确表示，不希望巴西仅仅成为原材料出口国，而是希望外国投资者帮助打造国内稀土产业，创造更高附加值的就业和技术。

但他也拒绝在美国和北京之间选边站。上月卢拉与特朗普在白宫会晤，关键矿产并未达成任何协议。卢拉随后说：“我们没有任何偏好。”巴西矿产和能源部长西尔维拉也强调，巴西欢迎所有尊重其主权的国家投资，包括美国、欧盟和中国。

中国并未缺席。比亚迪等企业正大举投资巴西矿业资产，带来巴西长期期盼的产业投资。这令一些西方高管忧心忡忡：巴西完全有可能成为稀土领域的重要力量，却不加入西方的供应链。

嘉富诚证券分析师直言：“复杂的因素是他们决定不选边站。”巴西国会仍在制定战略性矿产立法，而卢拉不愿支持国有稀土公司，这让部分投资者感到安心——但也让美国推动的“去中国化”供应链计划面临不确定性。

说到底，巴西的抉择折射出一个更深层的现实：对于资源富国而言，在大国博弈中保持中立，或许比选边站更能换取实质利益。西方希望巴西成为打破中国稀土主导的突破口，但巴西更想成为规则的制定者之一，而非任何一方的棋子。

这场围绕稀土的博弈，最终取决于谁能在不强迫选边的情况下，提供真正有吸引力的技术与产业链合作。而对全球来说，一个多元化的稀土供应体系若能成型，本身便是好事——只是通往那里的路，注定不会平坦。