7年罚款17亿美元，加密货币成美证监会印钞机？

Cornerstone Research的研究报告显示，截止2020年12月31日，美证监会（SEC）在过去7年里总计发起了 75 次与加密市场有关的执法行动，而这些执法行动为政府创造了17.7亿美元的罚单收入。

该报告的作者写道，美证监会70%的加密货币执法行动都已经尘埃落定，

在过去七年左右的时间里，美国证券交易委员会已经确立了自己在加密货币领域的主要监管机构之一。

另根据早前的新闻报道，2020年美证监会共收缴了46.8亿美元罚款，超过四分之一与加密货币行业有关，资料显示，未经注册的首次代币发行（ICO）总计向美证监会交出了约12.6亿美元，大部分收缴的ICO资金来Telegram。

据统计，在2013年7月1日至2020年12月31日期间，美证监会发起了75项执法行动，以及大量法院传票和后续行政命令，涉及各类加密货币和与之相关的实体。这些实体包括加密货币发行商、经纪人、交易所和其他相关服务提供商。其中最常见的指控类型是欺诈（52%）和未注册的证券发行（69%）（XRP的噩梦）。其中，37%（共28起诉讼）同时涉及这两种情况。

2017年夏，ICO热潮达到顶峰，这段时间恰好是美证监会活动最为频繁的时期，因为一半以上的加密货币ICO都涉及了欺诈和未注册的证券发行。这可能也是最不让人感到惊讶的数据之一了。

值得注意的是，美证监会在美国地区法院提起诉讼的大部分行政诉讼（43起中的34起）都同时涉及公司和个人。而在这个数据里，只有7起诉讼仅涉及个人，2起诉讼仅针对公司。同时报告中还显示，约有一半的诉讼是在纽约州进行的。

美证监会真正最引人注目的案件，还是诉Ripple案，美证监会同时向Ripple Labs及其高管Brad Garlinghouse和Chris Larsen提起了13亿美元的诉讼。该监管机构在其文件中表示，自2013年以来，瑞波Ripple公司通过在未注册的证券发行中总计筹集了13亿美元。

在Ripple焦头烂额之际，现任SEC执行主管Marc P. Berge的即将离职与SEC换帅或带来转机。

作为曾发起Telegram ICO项目的主导者，Marc P. Berge向Ripple Labs及其创始人发起了 13 亿美元的诉讼。而他的离任或将Ripple的诉讼转交至Gary Gensler。1月19日，美国候任总统正式提名Gary Gensler担任SEC主席。

Gary Gensler可谓大有来头。除了2009年至2014年担任奥巴马政府领导的美国商品期货交易委员会（CFTC）主席，还担任过克林顿政府领导的财政部国家财政部副部长。而在不久前，拜登还任命Gary Gensler领导金融政策过渡小组，还有消息称Gary Gensler将被任命为财政部副部长。

实际上，Gary Gensler曾多次对加密货币发表过明确看法，例如他认为比特币、以太坊以及瑞波币本质上是证券类型，未来加密交易所将面临整合，会在SEC监管范围内进行登记注册，可能会在未来6-18个月之内进行注册。